脫貧攻堅，民企大有作為 

——民建遵義市委會建言民營企業精準扶貧

貴州遵義作為西部貧困落后地區，貧困面廣、貧困程度深、致貧因素復雜、脫貧難度大。根據報告顯示，近五年來，遵義市農村貧困人口從144.63萬人減少到35.52萬人，貧困縣按國定標準從8個減少到4個，116個貧困鄉鎮全部“減貧摘帽”。

脫貧攻堅工作一直是近年來遵義市的重點工作內容。民建遵義市委會一直關注民營企業參與精準扶貧，為民營企業參與此項工作積極建言獻策。

在遵義市的脫貧攻堅工作中，全市的民營企業主動承擔社會責任，充分發揮各自在管理、技術、資金或市場方面的優勢，為貧困地區的群眾增收致富做出了實實在在的貢獻。但同時，在幫扶的過程中也存在許多的問題和不足，需要進一步加以總結提煉和針對性地解決。

調研組發現，從企業參與扶貧工作的自主性和動力來源區分，可以將其分為自發性參與扶貧和有組織性扶貧兩大類。

自發性參與扶貧工作的企業主要集中在小微企業范圍。這些企業主普遍具有較強烈的愛心，通過身邊的人介紹、新聞媒體報道等渠道，了解到某人某地遭受困難，積極主動地奉獻愛心。主要的方式是捐資助學、贈送慰問金或必要的生活物資等；主要特點是幫扶時間不連續、幫扶對象不固定，可以解決貧困對象一時之急，但真正使其脫貧效果一般。

有組織性扶貧的典型代表是市工商聯組織的“百企聯村、千企幫戶”。截至2017年4月，組織參與精準扶貧民營企業229家，幫扶貧困村245個，幫扶項目503個，投入幫扶資金16.5億元，受益群眾5萬多人，項目涵蓋農旅一體、有機蔬菜和有機食品深加工等產業；同時其還通過活動著力打造企業幫扶的精準脫貧示范點，計劃于2017年創建12個市級示范點、30個縣級示范點。

在有組織性的扶貧中，參與企業大多是規模性企業，具有較為豐富的資源，如管理經驗、市場銷售渠道、資金充足等，可以根據扶貧對象的實際情況進行有針對性、全面地幫扶，幫助扶貧對象提升自身持續發展的能力，具備“造血”能力。

民營企業積極參與扶貧

扶貧工作充滿挑戰

民建遵義市委會發現，自發性扶貧企業有熱情、有愛心，但缺乏統籌協調，扶貧力量形不成規模，扶貧效果不持久、不徹底。

就實際情況而言，遵義市的民營企業中真正能夠具備“一企幫一村”實力的幾乎沒有。在整村脫貧過程中，村寨的致貧因素往往是錯綜復雜的，既有基礎設施建設落后的因素、也有自然資源稟賦不足的制約，還有貧困人員思想封閉僵化、“等、靠、要”想法嚴重的影響。一個企業在扶貧過程中往往也只能根據企業自身的優勢進行針對性的扶持，如有的企業是提供就業崗位、有的企業建立原產地基地并解決銷售等，扶貧的措施只能解決一個村致貧因素中的一個或幾個方面。

“有的地方政府在給企業下達扶貧任務時，不結合企業實際。在有組織的扶貧工作中，有的地方實施‘一企幫一村’，下達任務后，對企業在幫扶過程中遇到的困難與問題鮮少過問，給予支持與幫助力度不大。”民建遵義市委會調研組的一名成員這樣說道。

更有甚者，企業在精準扶貧過程中，地方政府承諾配套的資金或其他一些優惠政策、措施不能兌現。這些問題極大地挫傷企業家扶貧的熱情和積極性，讓企業精準扶貧流于形式，也挫傷了民營企業的積極性。

此外，調研組還發現，幫扶對象無論是村民還是村委會，很多都在一定程度上存在重援助、輕共建的觀念。在企業參與扶貧工作中，受援方只是希望企業能在資金、物質等方面給予更多的支持。但事實上，遵義民營企業由于規模、市場等原因，資金力量畢竟有限，這樣的幫扶是不能夠持續和長久的。

發力精準扶貧

民建遵義市委會南部支部扶貧播州區馬蹄鎮洋河村。作為民主黨派的一個基層支部，民建南部支部的成員也有不少民營企業家。在幫扶過程中，支部就整合了支部的所有力量，對洋河村進行了全方位的幫扶。

支部內的小微企業家逢年過節對村民進行慰問，為貧困戶送出生活必需品，對村里的學生進行結對幫扶；從事民營醫院的企業，給村民體檢、義診，同時減免村民住院治療的費用；規模性企業給村民提供職業能力培訓并提供就業崗位；同時支部還幫助村委謀劃發展規劃，積極聯系、引導、推薦對口的企業到村里投資考察，發展適合該村實際的農業產業或農旅項目等。

南部支部只是民建遵義市委會動員民營企業家做好精準扶貧的一個具體實例。在幫扶中，民建遵義市委會提出，要充分發揮好行業協會這一平臺，統籌整合自發性扶貧的小微企業資源，形成合力開展扶貧工作。

“小微企業、特別是服務行業的小微企業具有吸納就業人員廣、農業產品市場需求量大等優勢，整合好行業資源，抱團幫扶，可以讓扶貧工作產生規模化、集聚化效應，能夠做到‘民企幫扶暖民心’。”民建遵義市委會副主委王云說。

扶貧既是錢的事，但也不僅僅是錢的事；民營企業幫扶有其獨特的優勢，但不能僅靠企業幫扶。民建遵義市委會提出，企業幫扶要與政府部門幫扶、駐村工作組幫扶聯合起來。政府部門（或單位）的幫扶可以解決基礎設施建設、政策扶持等問題；駐村工作組可以提供思路、想法，做好群眾的思想動員工作；企業可以打通市場銷售渠道，可以解決就業等等，只有聯合起來，扶貧的效果才能精準和全面、徹底。

在民營企業扶貧的同時注重對企業的扶持。民建遵義市委會建議，中共遵義市委、市政府應出臺和完善相應的支持政策，根據企業在扶貧工作中的貢獻給予一定的優惠和鼓勵，對企業扶持的政策和措施一旦制定了就要落實到位、及時兌現。

中共十八屆五中全會提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。民營企業作為中國經濟建設的重要力量，在脫貧攻堅工作中、在全面小康的征程中，應該主動承擔“飲水思源、回饋社會、反哺家鄉”的社會責任，成為精準扶貧的實踐者和社會風尚的引領者。只有地方政府、社會和群眾共同營造出民營企業精準扶貧的良好氛圍，遵義市的民營企業一定能在精準扶貧工作中更有作為。