英國“脫歐”亮底牌 會不會自說自話？

本周，英國政府終于亮出“脫歐”談判的“底牌”。

英國“脫歐”事務部陸續公布一系列“脫歐”立場文件，提出英方“脫歐”后在退出歐盟關稅同盟、愛爾蘭與北愛爾蘭邊界安排等關鍵議題上的立場與建議。

“脫歐”談判開始至今，已近半年。英國此次突然亮出“底牌”，意在回應外界對英國“脫歐”立場不明的質疑，為英國經濟增加確定性，并在即將開始的英歐第三輪“脫歐”談判前表明，英國已準備好進行下一階段談判。但最終英歐在“脫歐”后形成怎樣的關系，還取決于歐盟的態度及談判桌上雙方的實力。

在英國政府公布的首份“脫歐”立場文件中，英國提出，在退出歐盟關稅同盟后設立“臨時關稅同盟”，避免“脫歐”給英國經濟帶來“斷崖式”下跌。文件同時稱，在設立“臨時關稅同盟”期間，英國有權與非歐盟國家商簽貿易協議。但文件并未明確“臨時”的具體時長。

英國曾宣布將退出歐盟關稅同盟，但如何退出，始終被外界關注與猜測。

此前，英國政府內部曾就英國是否應該退出關稅同盟產生分歧。支持退出者認為，留在歐盟關稅同盟意味著，英國無法獨立確定與第三國的關稅，無法進行自由貿易談判；而反對者則認為，退出關稅同盟，將為英國與歐洲貿易增加壁壘，從而沖擊英國經濟。

在第二份“脫歐”立場文件中，英國提出，在“脫歐”后努力確保這一邊界“無縫對接”，建議不在陸上及海上邊界設海關等實體設施，在人員自由通行方面也維持現狀。

愛爾蘭是歐盟國家。目前，在北愛爾蘭地區與愛爾蘭共和國之間，人員與貨物均自由流動。一旦英國正式“脫歐”，北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊界將從現在的英國與愛爾蘭的“兩國邊界”變為“歐盟區與非歐盟區邊界”，外界普遍關注其邊界狀況安排。

可以說，這兩份立場文件一定程度上向外界勾勒出英國理想中“后脫歐”時代英國與歐盟在貿易安排上的預期。英國是歐盟最大貿易伙伴，從英國此次表明的立場看，英國不希望和歐盟增加貿易壁壘，導致“雙輸”。

目前，英國急于開始談判“脫歐”后與歐盟的關系，希望能夠安撫焦慮的企業、公民和投資者。面對至今尚無實質性進展的英歐談判，英方這次“亮牌”意在盡快在“脫歐”談判中取得進展，并力爭在2019年年初如期完成退出歐盟的歷史進程。

但值得注意的是，英方提出的立場要成為最終的“脫歐”協議，必須得到其他27個成員的一致同意。兩日的立場文件發布現場均無內閣部長到場，只是由政府官員向記者做技術性發布，較今年1月由梅首相親自宣布英國“脫歐”談判目標時相比極為低調。英方也明白，此次闡明己方立場并非最終“脫歐”協議版本，多大程度上能否被歐盟接受，還需通過艱難的考驗。(桂濤)