5月3日上午10點(diǎn),東坡故里——四川眉山,被暴雨沖刷過的天空格外蔚藍(lán)。

市委書記李靜跨入市政協(xié)五樓常委會(huì)議室,或握手,或頷首微笑,與到場(chǎng)的同志們打過招呼,落座直奔主題,開展生態(tài)文化和項(xiàng)目監(jiān)督工作專題調(diào)研。

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與會(huì)人員對(duì)李靜的到來,沒有感到太意外;市政協(xié)的會(huì)議室,對(duì)李靜來說,也并不陌生。每半年,她都會(huì)就民主監(jiān)督專項(xiàng)工作來政協(xié)作一次專題調(diào)研,聽聽匯報(bào)和意見。這,似乎已經(jīng)成了不成文的規(guī)定和制度。

說到規(guī)定,在眉山,寫入正式文件的規(guī)定有一條很新鮮。四年前,中共眉山市委發(fā)文將市生態(tài)文化監(jiān)督委和市項(xiàng)目監(jiān)督委設(shè)在市政協(xié),對(duì)眉山的生態(tài)文化和項(xiàng)目工作進(jìn)行全面監(jiān)督和指導(dǎo)。這樣一來,政協(xié)的柔性監(jiān)督、協(xié)商式監(jiān)督就多了一份剛性。

作為市委、市政府重要協(xié)調(diào)性議事機(jī)構(gòu),市生態(tài)文化監(jiān)督委主任由市政協(xié)主席擔(dān)任,辦公室設(shè)在市政協(xié)文史委,市文體局、市林業(yè)局、市城管局等部門負(fù)責(zé)同志和相關(guān)界別市政協(xié)委員為成員。市項(xiàng)目監(jiān)督委主任由聯(lián)系市政府工作的一名市政協(xié)副主席擔(dān)任,辦公室設(shè)在市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委,市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局、市環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)同志和相關(guān)界別政協(xié)委員及部分老領(lǐng)導(dǎo)為成員。兩個(gè)監(jiān)督委直接對(duì)市委負(fù)責(zé),定期向市委匯報(bào)工作開展情況。

面對(duì)市委的信任,市政協(xié)拿出滿腔真誠(chéng),圍繞市委“文化立市”、“全域景區(qū)化”和“三大工程”等重要具體部署,積極主動(dòng)作為,突出以項(xiàng)目為抓手,綠色打底、文化鑄魂,開展監(jiān)督指導(dǎo)工作。

眉山城區(qū)街道郁郁蔥蔥,兩側(cè)樹冠相擁相抱。有群眾反映社情民意說,路線燈光被遮擋住了,建議伐掉樹冠。這一刻,政協(xié)人才意識(shí)到,守住綠水青山,哪怕是一棵樹,都面臨著意想不到的挑戰(zhàn)!像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,要杜絕簡(jiǎn)單思維。經(jīng)過調(diào)研、收集意見,市政協(xié)向市委提出了建議。市政協(xié)主席王影聰常說:“我們不求說了算,只求說的對(duì)。”最后的結(jié)果是,眉山?jīng)]有伐掉樹冠或樹干,而是將路燈身段降低,“矮子路燈”贏得群眾交口稱贊。

東坡島是四川最大的江河沖擊島,四面環(huán)水,總用地面積約3平方公里,最初規(guī)劃居住7萬人,按此強(qiáng)度開發(fā),幾無綠地空間。建樓房還是修公園?這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化時(shí)常面臨的艱難選擇。市政協(xié)委員王永樹、宋洪芳前后三次提交提案,建議將東坡島打造成眉山的綠心公園和城市會(huì)客廳。

市生態(tài)文化監(jiān)督委認(rèn)為,從短期看,增加商業(yè)和居住用地,可為地方政府帶來看得見的“金山銀山”,能解不少“燃眉之急”。然而城市島嶼太寶貴了,一旦開發(fā)失敗,眉山將沒法保住綠水青山。建議一提再提,方案一改再改。眉山市委最終謀求最大公約數(shù),作出在外界看來極富勇氣的決定:調(diào)減居住開發(fā)用地,自減40億元土地出讓收入,騰出空間修建濕地公園,為眉山350萬老百姓提供生態(tài)公共產(chǎn)品,不讓“共享”成為空頭炮。

市委、市政府采納政協(xié)為城市建設(shè)“留白”,為人民謀利的建議,讓政協(xié)感覺只要捧著一顆真心,代表人民的名義,說了就一定不白說。

2015年1月5日,濕地公園建成開放僅4天,市生態(tài)文化監(jiān)督委及時(shí)向市委反映了公園開放后的問題及建議,市委書記李靜簽批了長(zhǎng)達(dá)340字的辦理意見。持之以恒關(guān)注,一以貫之落實(shí)。近5年來,市政協(xié)圍繞助推生態(tài)文化建設(shè),開展東坡文化挖掘、中心城區(qū)園林綠化、洪雅縣旅游文化定位等專題調(diào)研視察督導(dǎo)32次,提出意見建議上千條。

近年來,項(xiàng)目“拒簽門”在眉山不算新鮮。市項(xiàng)目監(jiān)督委“較真碰硬”,堅(jiān)決把低質(zhì)低效高耗能高污染的項(xiàng)目擋在眉山之外。按照“嚴(yán)格準(zhǔn)入、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、督促整改”的要求,對(duì)全市重大城市建設(shè)、生態(tài)文化項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展準(zhǔn)入監(jiān)督,防止項(xiàng)目立項(xiàng)不合規(guī)或者建設(shè)過程中成了“變形金剛”。

2012年以來,市項(xiàng)目監(jiān)督委對(duì)天府新區(qū)眉山片區(qū)、眉山現(xiàn)代工業(yè)新城、岷東新區(qū)以及各大園區(qū)中的重大項(xiàng)目開展核查審查準(zhǔn)入,對(duì)“兩宋榮光”、“東坡宋城”等市委重大工程進(jìn)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督,防止項(xiàng)目在實(shí)施過程中走樣。五年來,共參與審查項(xiàng)目121個(gè),否決不宜落地入園的項(xiàng)目2個(gè),涉及投資金額300多億元。僅2017年第一季度,項(xiàng)目監(jiān)督委對(duì)涉及準(zhǔn)入的28個(gè)項(xiàng)目展開了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,涉及投資金額200億元,嚴(yán)把環(huán)保關(guān)、生態(tài)關(guān)、產(chǎn)業(yè)定位關(guān)。

有人問:兩個(gè)監(jiān)督委之間有關(guān)系嗎?答案是肯定的。它們有著一個(gè)共同的目標(biāo):保證眉山綠色發(fā)展的品質(zhì)。2012年以來,眉山啟動(dòng)“綠海明珠”、“千湖之城”、“百園之市”三大工程大會(huì)戰(zhàn),已將森林覆蓋率提升至48.61%,高出全國(guó)26.5個(gè)百分點(diǎn);新增和恢復(fù)水域面積80平方公里,是全國(guó)占比的3倍以上;建成各類公園118個(gè),成功摘得“國(guó)家園林城市”牌匾,眉山百姓得以出門見綠、500米見園、1000米見水。

眉山市委重視支持民主監(jiān)督工作,將其引入生態(tài)文化建設(shè)監(jiān)督和項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)過程中,發(fā)揮了獨(dú)特作用。

“未來五年要更上一層樓,希望大家一如既往、矢志不渝抓好生態(tài)文化、項(xiàng)目監(jiān)督工作,充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用,抓好落實(shí),讓每一個(gè)人都成為踐行綠色發(fā)展的責(zé)任主體,全力提高工作水平,知行合一,把真知灼見變?yōu)閷?shí)踐成果。”在5月3目的座談會(huì)上,李靜既肯定了過去5年的成績(jī),更對(duì)今后工作提出要求。作為市委、市政府重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),兩個(gè)監(jiān)督委要將盡快修訂工作實(shí)施辦法,使其功能更完善、授權(quán)更到位,把民主監(jiān)督的利劍深入到問題最突出的地方。