新華社芝加哥８月１４日電新聞分析：北美自貿協定重談或是一柄雙刃劍

新華社記者徐靜　苗壯　汪平

北美自由貿易協定重談首輪談判將于１６日至２０日在美國首都華盛頓舉行。美國一些行業人士和專家認為，協定的任何改變都將是一柄雙刃劍，在讓一些產業受益的同時，讓另一些產業受損。

美國農業是現行北美自貿協定的最大受益者。統計顯示，自１９９４年北美自貿協定生效以來，美國對墨西哥的農業年出口額從４０億美元升至目前的１８５億美元。目前美國對墨西哥和加拿大的農業年出口額達４００億美元，是１９９４年之前的４倍。

現行北美自貿協定確保了美國農產品穩定、持續地進入加拿大和墨西哥市場。農業界普遍認為，北美自貿協定促進了北美地區農業市場的一體化。美國農場主擔心，特朗普政府在協定重談中將重點關注貿易平衡和制造業，這會損害美國農業。

艾奧瓦州大豆協會首席執行官柯克·利茲告訴新華社記者：“美國農民向特朗普政府表達了強烈的擔憂，擔心北美自貿協定重談會損害、削弱美國的農業貿易。”

北美自貿協定消除了地區貿易壁壘，也改變了該地區汽車制造商的生產方式。美加墨之間汽車零部件年進出口額達數十億美元。據估計，美國政府可能在重談中要求提高汽車及零部件的原產地率，從現在的６２．５％提高至７０％或８０％。

對此，美國汽車政策委員會主席馬特·布蘭特認為，現行６２．５％的原產地率“正合適”，提高協定中的原產地率可能損害本地區汽車產業競爭力。

美國非營利組織汽車研究中心近期研究發現，退出北美自貿協定或限制汽車貿易會增加美國汽車制造商的制造成本，削弱美國汽車產業競爭力。汽車制造商寧愿將工廠從北美轉移至其他低成本國家。

美國密歇根大學公共政策副教授約翰·喬爾恰里對新華社記者說，失業汽車工人的呼聲在民眾中引起了強烈反響，但將工作機會帶回美國沒有那么簡單。如果美國企業在墨西哥制造的汽車變得昂貴，或者美國向北美自貿協定伙伴出口的汽車不受歡迎，受影響的將是美國企業。

“我希望（北美自貿協定重談中）美國的需求清單不像特朗普競選時說的那么夸張，關稅橫掃一切。”喬爾恰里說。

芝加哥大學商學院兼職教授丹尼斯·楚卡希安說，特朗普競選總統時提出的觀點是美國正在丟掉工作機會，但經濟研究表明情況并非如此，“美國沒有丟失工作機會”。

楚卡希安認為，北美自貿協定過去發揮了積極作用，但現在面臨一些挑戰。比如，北美自貿協定１９９４年生效時電子商務還未誕生，現在電子商務已經成為日益重要的購物方式。北美自貿協定重談的重要內容之一是建立電子商務規則。（完）