7月26日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)正在廣泛而深刻地改變著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌。

理念深入人心

“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平的許多“金句”，人們已耳熟能詳。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大將生態(tài)文明提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。在習(xí)近平主持起草的黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)成為治國理政的重要內(nèi)容，納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。

生態(tài)文明建設(shè)為何如此受重視？2013年4月，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上說，“經(jīng)濟(jì)上去了，但環(huán)境污染了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？”

1個(gè)月后，在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平對(duì)生態(tài)文明理念進(jìn)行了詳細(xì)闡述。他指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

而“綠水青山就是金山銀山”的論斷，更是樹立生態(tài)文明觀、引領(lǐng)中國走向綠色發(fā)展之路的理論之基。

2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時(shí)說：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

加強(qiáng)制度建設(shè)

2015年4月，我國首次以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，如何避免說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋？

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平指出，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。

這5年，為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，中央深改組會(huì)議先后審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等一系列重要方案、辦法等。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，法治是可靠保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度。

這5年，中國正通過法治手段，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)。被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年開始實(shí)施，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。