《通知》讓文物經(jīng)營者和收藏者有了可依之“背”

近日，國家文物局官方微信公眾號的一條通知轉(zhuǎn)遍了藝術(shù)品從業(yè)者的朋友圈，內(nèi)容是為嚴(yán)格落實(shí)文物安全監(jiān)管責(zé)任，封堵非法文物銷售渠道，維護(hù)文物市場秩序，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，國家工商行政管理總局和國家文物局下發(fā)了《工商總局文物局關(guān)于聯(lián)合開展文物流通市場專項整頓行動的通知》，決定于今年7月至10月在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展文物流通市場專項整頓行動。

那我們來看看此次專項行動的具體內(nèi)容：第一是對古玩（文玩）和舊貨市場、涉及文物經(jīng)營活動的特色商業(yè)街、文物旅游景區(qū)等進(jìn)行檢查，督促市場開辦者落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，建立并執(zhí)行市場管理各項制度。對買賣國家禁止買賣的文物、假托“文物”名義售假坑騙、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行查處。

二是對文物商店、文物拍賣企業(yè)進(jìn)行檢查，對文物商店未經(jīng)許可銷售文物及從事文物拍賣經(jīng)營，文物拍賣企業(yè)未經(jīng)許可拍賣文物及從事文物購銷經(jīng)營，以及文物商店、文物拍賣企業(yè)銷售文物未依法備案等違法行為進(jìn)行查處。

三是對經(jīng)營“舊物”“古玩（文玩）”等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行檢查，對買賣國家禁止買賣的文物、假托“文物”名義售假坑騙、虛假宣傳、無資質(zhì)從事文物經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查處。

根據(jù)此次專項行動工作安排，8月至9月，各地工商和市場監(jiān)管部門、文物行政部門按照行動方案聯(lián)合對文物流通市場進(jìn)行執(zhí)法檢查。9月至10月，國家工商行政管理總局和國家文物局派出聯(lián)合工作組，對各地專項整頓行動情況進(jìn)行實(shí)地檢查。10月31日前，各省級工商和市場監(jiān)管部門、文物行政部門聯(lián)合對專項整頓行動進(jìn)行全面總結(jié)，報送總結(jié)報告。

這份通知下得非常突然，而且指向明確，措辭也非常嚴(yán)肅。

相信，這次的專項行動在全國的文物市場都將引起不小的震動。從業(yè)者一定會開始重新考慮下一步將如何在政策范圍內(nèi)做好文物生意；收藏愛好者也一定會更加理性，出手更加謹(jǐn)慎，避免“賠了夫人又折兵”。

《通知》對文物經(jīng)營者是一個行動指南

只要認(rèn)真閱讀《通知》，就可以看出其中出現(xiàn)頻率最高的兩個重點(diǎn)短語就是“買賣國家禁止買賣的文物”和售賣假“文物”。如此可知，這次整頓針對的目標(biāo)就是這兩種行為。

所謂國家禁止買賣的文物，主要是指盜掘古文化遺址和古墓葬所獲得的文物。而目前最為嚴(yán)重的文物犯罪就集中在盜掘古文化遺址、古墓葬以及盜竊、倒賣、走私文物等方面。而造成這種現(xiàn)象的無非是因為利潤巨大。最高人民法院和最高人民檢察院曾在2015年底專門出臺了《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對具體的量刑給出指導(dǎo)。比如，倒賣文物罪最高可判5年有期徒刑的“情節(jié)嚴(yán)重”是指：（一）倒賣三級文物的；（二）交易數(shù)額在五萬元以上的；（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。而最高可判10年有期徒刑的“情節(jié)特別嚴(yán)重”是指：（一）倒賣二級以上文物的；（二）倒賣三級文物五件以上的；（三）交易數(shù)額在二十五萬元以上的；（四）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

記者在英雄山文化市場和齊魯古玩城采訪了多位古玩經(jīng)營者，他們近日也從微信朋友圈里看到了這個《通知》，并對其中的內(nèi)容進(jìn)行過討論。

有幾位古玩經(jīng)營者告訴記者，他們非常關(guān)注這個《通知》，因為其中所提出的很多內(nèi)容都和他們的經(jīng)營有關(guān)，只有把這個《通知》弄明白了，才能在法律許可范圍內(nèi)將生意做好。

幾位經(jīng)營者說，其實(shí)，以前他們在經(jīng)營時心里也是經(jīng)常打鼓，害怕不知道在什么情況下就踏上“紅線”。“以前，我們很多時候都是蒙著買、蒙著賣，對相關(guān)政策并不了解，所以干的并不是很舒心。前幾年就曾有經(jīng)營象牙藝術(shù)品的被抓了，當(dāng)時在古玩圈里還引起了不小的轟動。這些都是只顧賺錢，不管是否觸犯法律的后果。現(xiàn)在有了這個《通知》，我們就更明確了，以后的經(jīng)營也就有了行動指南，不會再擔(dān)心越線了。”

“國寶幫”利用“價值連城”的國寶集資詐騙

在《通知》中重點(diǎn)指出的售賣“假文物”這個部分，很多人感到有點(diǎn)意外，因為以前都是針對售賣非法文物進(jìn)行打擊，這次添上了“售賣假文物”多少令人有些意外。古玩行在以前有種說法——“古玩行不打假”。這條歷史悠久的行業(yè)潛規(guī)則到今天仍然有著很強(qiáng)的生命力，而藝術(shù)品本身真?zhèn)坞y斷的特點(diǎn)讓文物詐騙的判定存在很大的難度，所以執(zhí)法部門一般也不太愿意介入其中。可是為什么之前這么多年都風(fēng)平浪靜地過來了，現(xiàn)在忽然提出要整頓售賣假文物？

其實(shí)，這也不是平地生風(fēng)，也是有征兆的。在7月28日，國家文物局召開的第三場“鼓勵民間合法收藏文物座談會”上，國家文物局局長劉玉珠專門提到“文物造假給民間文物保護(hù)利用帶來的危害”；更早以前的7月21日，國家文物局副局長關(guān)強(qiáng)在答記者問時提到“近年來，非國有博物館藏品真實(shí)性問題日益突出”，并且直接點(diǎn)了3個民間博物館的名字：冀寶齋博物館、西豐縣鹿城博物館和深圳隆盛博物館。

冀寶齋曾經(jīng)在社會上掀起過軒然大波，“國寶幫”的做法讓眾多古玩行業(yè)內(nèi)人士氣憤不已，但也只能是無奈，而無法作出什么具體的懲戒措施。此次既然直接點(diǎn)了冀寶齋的名，也就不難推測，國家文物局這次整頓的另一半鋒芒，其實(shí)是針對藝術(shù)品行業(yè)里“聲名赫赫”的“國寶幫”。

除了實(shí)在臭名昭著的冀寶齋，其他兩個被點(diǎn)名的鹿城博物館和隆盛博物館在“國寶幫”序列中并不算知名，但是這兩家所謂的博物館都參與了一種非常嚴(yán)重的惡性行為——集資詐騙。這兩個博物館背后的運(yùn)營者都以所購的贗品為誘餌，進(jìn)行借貸和融資活動，說白了就是以“價值連城”的國寶和高昂的利息騙取普通民眾的信任，吸收社會資金，一旦無

力兌付就可能造成群體性事件。在這場老鼠倉中，大部分吸收的資金都被“國寶幫”們非法處置。當(dāng)大量

普通的老百姓發(fā)現(xiàn)他們既要不回本錢，抵押的文物又是一文不值的贗品時，往往第一反應(yīng)就是圍堵政府部門，如果出現(xiàn)一個類似e租寶規(guī)模的案件，那么后果只能用恐怖來形容。這個鍋，顯然政府是不會替“國寶幫”背的。

更嚴(yán)重的是，“國寶幫”的自我宣傳中總是著重強(qiáng)調(diào)自己的行為是搶救珍貴文物的義舉，是黨和政府支持的大好事，是功在當(dāng)代利在千秋。而號稱“扶貧濟(jì)困，均富共生”的傳銷組織善心匯，對自己的事業(yè)是這樣描述的：“其為黨和政府減輕負(fù)擔(dān)，做了大量的扶貧幫困的具體工作，累計公益慈善救助捐款數(shù)千萬元，扶貧濟(jì)困達(dá)數(shù)十萬人”。大批善心匯的狂熱信徒在頭目被抓捕后，竟然相互串聯(lián)，沖擊地方政府部門，甚至組織大規(guī)模人員進(jìn)京鬧事。

古玩經(jīng)營者也不必草木皆兵

但是，這個《通知》也并不全是打擊負(fù)面的內(nèi)容，從中和以前發(fā)布的相關(guān)文件中，關(guān)于合法流通文物，我國文物保護(hù)法、文物保護(hù)法實(shí)施條例及刑法等法律法規(guī)均作了明確規(guī)定。個人、文物商店、拍賣企業(yè)等主體，應(yīng)當(dāng)依法操作。從這個文件內(nèi)容的關(guān)鍵字也可以看出，國家還是鼓勵民間合法收藏的，而且國家要解決文物合法流通的瓶頸問題。所以，出臺這個《通知》，是想告訴有關(guān)的經(jīng)營者，不會是國家不分青紅皂白地亂打擊，而是有所分析、有針對性地對違法者進(jìn)行打擊，所以，古玩經(jīng)營者大可不必草木皆兵，談“古”色變。

那么反過來說，普通市民和收藏愛好者如何才能依法擁有文物呢？其實(shí)也沒有什么特別之處，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定，文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以通過這些方式合法收藏文物，并且可以依法流通。具體來說就是依法繼承或者接受贈與；從文物商店購買；從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；國家規(guī)定的其他合法方式。

然而要注意的是，很多文物是不可以收藏的：國有文物，但是國家允許的除外；非國有館藏珍貴文物；國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的文物如果不需由文物收藏單位收藏的，可以流通。

山東是文物大省，文物市場也比較繁榮，而濟(jì)南作為山東省會，文物市場從上世紀(jì)80年代開始，就一直是山東的中心，現(xiàn)在也有多處文化市場、古玩市場和書畫市場，在國內(nèi)的古玩界還是比較有名氣的。雖然，近兩年和全國的文物市場一樣，整體處于低潮和調(diào)整期，但濟(jì)南作為歷史文化名城，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)、便利的交通和良好的文物交易聲譽(yù)，在此次發(fā)布的《通知》的指導(dǎo)下，相信濟(jì)南的文物市場會越來越正規(guī)，越做越大，成為廣大市民和收藏愛好者可以信任、可以淘到“寶貝”的福地！