新華社北京８月６日電題：打造更優(yōu)外資營(yíng)商環(huán)境——貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議精神系列述評(píng)之三

新華社記者劉紅霞、李勁峰

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)不斷優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，不僅顯現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)積極履行承諾的擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境腳步不停

“３月份敲定項(xiàng)目，７月就完成了用地招拍掛程序，政府審批效率遠(yuǎn)超預(yù)期。”說(shuō)這話的，是德國(guó)偉巴斯特集團(tuán)中國(guó)區(qū)武漢分公司總經(jīng)理黃藝。

實(shí)際上，早在１４年前，偉巴斯特就已“落戶”武漢。今年３月，這家全球汽車天窗制造巨頭牽手武漢蔡甸區(qū)，斥資２億元建設(shè)年產(chǎn)１００萬(wàn)套汽車天窗的生產(chǎn)基地一期工程。目前，偉巴斯特在中國(guó)共有１０個(gè)生產(chǎn)基地。

“政府的支持力度和工作效率，讓企業(yè)能按計(jì)劃開工建設(shè)，盡快釋放新增產(chǎn)能、消除后顧之憂。”黃藝說(shuō)，偉巴斯特十分看好中國(guó)市場(chǎng)前景，對(duì)增加在華投資很有信心。

作為實(shí)現(xiàn)中部崛起的重要一環(huán)，武漢今年以來(lái)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大外資招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及高端生活服務(wù)業(yè)等。上半年，武漢實(shí)際利用外資５０．０７億美元，同比增長(zhǎng)１３．１％。

武漢只是一個(gè)縮影。在國(guó)新辦７月３１日召開的上半年我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明說(shuō)，今年１至６月，我國(guó)利用外資規(guī)模基本穩(wěn)定，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，中部地區(qū)利用外資擺脫了近年來(lái)的低迷局面，大幅增長(zhǎng)了４２．１％。

外資源源而來(lái)的背后，折射了中國(guó)以踏石留印勁頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力：

——今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，提出２０條高含金量舉措力促引進(jìn)外資；

——４月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西７個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開門營(yíng)業(yè)，總計(jì)１１個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局；

——６月，新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單出爐，較上一版減少２７項(xiàng)限制性措施。在商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，限制性措施由９３條再減３０條；

——７月，從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，到中央政治局會(huì)議，再到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，短時(shí)間內(nèi)多次高層會(huì)議連續(xù)對(duì)開放作出部署，外資利好不斷涌現(xiàn)。

……

看好中國(guó)發(fā)展前景不改

“中國(guó)人民歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車’‘便車’”“中國(guó)對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大”“我們要堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)大方向”……中國(guó)誠(chéng)摯伸出雙臂，世界熱情回以擁抱。

江蘇吳江，一片小型挖掘機(jī)廠房拔地而起。這片廠房，屬于全球工程機(jī)械巨頭、美國(guó)卡特彼勒公司。

今年早些時(shí)候，卡特彼勒公司集團(tuán)總裁杜樂(lè)謙在北京告訴記者，要對(duì)該公司在吳江的小型挖掘機(jī)廠進(jìn)行擴(kuò)建投資。“我們一直對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持樂(lè)觀態(tài)度，這是真心話。”

不久前，沃爾瑪公司宣布，計(jì)劃今后５年內(nèi)在廣東省新建超過(guò)４０家門店及１家鮮食冷鏈物流配送中心。沃爾瑪全球執(zhí)行副總裁兼國(guó)際部首席行政官貝思哲告訴記者，２０１６年是沃爾瑪近５年來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)上業(yè)績(jī)表現(xiàn)最好的一年，“我們認(rèn)為增加投資和采購(gòu)是非常正確的商業(yè)決策”。

世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，中國(guó)營(yíng)商便利度近３年來(lái)在全球躍升了１８位，平均每年向前跨６位。瑞士洛桑管理學(xué)院２０１７年度的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告也表明，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、營(yíng)商效率等方面得分均有明顯提升。

清除改革梗阻力度不減

構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，需要中央“牽好線”，更需要部門和地方“繡好花”。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律。要清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡是同國(guó)家對(duì)外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款，要限期廢止或修訂。外資企業(yè)準(zhǔn)入后按照公司法依法經(jīng)營(yíng)，要做到法律上平等、政策上一致，實(shí)行國(guó)民待遇。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要清理并減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說(shuō)，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，部分部門部分地方部分干部，還沒有適應(yīng)、把握和引領(lǐng)當(dāng)前變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，“手伸得太長(zhǎng)、管得太多”。營(yíng)商環(huán)境改革到了啃硬骨頭的時(shí)候，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)。

７月２８日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)加大引進(jìn)外資力度、營(yíng)造更高水平對(duì)外開放的環(huán)境作出一系列部署：在全國(guó)推行已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的，實(shí)行遞延納稅，暫不征收預(yù)提所得稅；研究出臺(tái)措施，取消或放開制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域外商投資股比限制；擴(kuò)大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限，對(duì)符合規(guī)劃的利用外資項(xiàng)目要優(yōu)先保障建設(shè)用地；在全國(guó)采取“告知＋承諾”等方式，簡(jiǎn)化外國(guó)人才來(lái)華工作許可……

優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)成效有目共睹，中國(guó)決心毫不動(dòng)搖，中國(guó)腳步不會(huì)停歇。