香港回歸二十周年之際，國家發展改革委與粵港澳三地政府共同簽署了《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》，為粵港澳大灣區發展描繪了藍圖。在建設大灣區的過程中，共建自由貿易港區意義重大。

自由貿易港區屬于“境內關外”，意味著境外貨物和資金可自由進出這個區域，在區內可保稅開展貨物儲存、展示、加工制造等業務。經過多年發展，粵港澳大灣區已擁有龐大的經濟體量和世界級的港口群，基礎設施更加完善，交通便利程度大幅提升，經濟聯系緊密，但彼此間制度差異帶來的交易成本卻阻礙三地經濟合作的深化。

自由貿易港區可以成為一個創新粵港澳合作發展模式的“試驗田”。粵港澳共建自由貿易港區有優勢、有基礎、有動力。

一方面，香港是舉世聞名的自由港，基本實現了貨物、資本和人員的自由流動，高效透明的行政執法等制度優勢能為自由貿易港區建設提供經驗。

另一方面，廣東自貿試驗區掛牌成立兩年多來，對照國際高標準，深化“負面清單”管理配套改革，推動“證照分離”改革和拓展跨境人民幣業務，顯著提升了企業的投資貿易便利化程度，為今后構建自由貿易港區的制度創新體系奠定了前期基礎。

與此同時，粵港澳大灣區存在多個經濟中心——珠三角制造業發達，港澳現代服務業具有國際化優勢，這種產業協同正好在內部形成一條完整的價值鏈。加之大灣區的外貿和航運等經濟活動高度活躍，對提升市場一體化水平有迫切需求，也能為“一帶一路”走出去發揮門戶樞紐功能。

那么，如何才能更好實現自由貿易港區的建設？具體實施上，國家層面可考慮建立政策協調機制，由相關國家部委、粵港澳三地政府組成聯席會議，設立跨行政區的自由貿易港區管理委員會作為執行機構。同時，有關部門可以粵港澳要素便捷流動為導向推動貿易監管制度創新，實行自由貿易港區“境內關外”“一線放開、二線高效管住”的原則，依托大數據監管最大限度簡化通關程序，合作運營國際貿易“單一窗口”實現信息互換，實施人流物流“三地一檢”的監管互認。

自由貿易港區能為粵港澳大灣區建設國際一流灣區提供功能支撐，也是我國構建開放型經濟新體制、建立與世界經濟緊密聯系的重要“窗口”。(朱煜)