人民政協報記者呂東浩 孟雪瑩

“特色小鎮建設要在‘特色’上做足文章”,“特色小鎮應講好大連自己的‘歷史文化故事’”……日前,大連市政協召開十二屆二十四次常委會議,圍繞“加快推進特色小鎮規劃建設”進行專題協商。會上,11位委員和特邀代表作口頭發言,28篇調研報告作書面交流,從加強規劃設計、創新體制機制、構筑產業鏈條、突出地域與歷史文化特色等方面提出180余條意見建議。

順應國家新型城鎮化發展戰略,今年年初,大連市制定了推進特色鄉鎮建設的實施意見,提出“十三五”期間力爭規劃建設10個特色鄉鎮,培育新的經濟增長點,促進城鄉統籌協調發展。“我市特色小鎮建設正處于規劃實施階段,如何挖掘小鎮特色、講好小鎮故事、推進小鎮發展,是未來幾年的一項重要工作。”為此,市政協將“加快推進特色小鎮規劃建設”列為2017年重點協商計劃,并成立專門課題組,歷時4個月深入調查研究、廣泛征集民意,共形成調研成果39篇。

大連經過多年的建設發展,一批特色鮮明、具有影響力的特色小鎮已初具雛形。去年,瓦房店市謝屯鎮入選國家首批特色小鎮培育名單,普蘭店區安波鎮,莊河市王家鎮、大鄭鎮入選省級特色鄉鎮培育名單。但在委員們看來,與先進地區相比,“差距”依然存在,尤其是如何打好“特色牌”,避免“同質化”,還有大量工作要做。

“‘特色’是小鎮的核心元素。”閻德深委員指出,特色小鎮的特質在于“特色”,魅力在于“特色”,生命力同樣在于“特色”。他認為,特色小鎮既不是單純的開發區等產業聚集區建設的升級版,也不是簡單的中心鎮等城市化載體的再提升,它需要在理念、內涵和發展路徑上大膽創新,培育形成自己特有的“印記”和“符號”。

“要立足大連資源稟賦條件,圍繞產業特色、生態特色、歷史文化特色和功能特色,科學規劃特色小鎮的類型、數量及地區分布。”成世玉委員提出,統一明確屬于大連自己的特色小鎮發展目標和建設標準,做到“成熟一批、培育一批、發展一批”,不搞區域平衡,不設數量限定,不作考核指標。

魯巖委員建議,要著力打造一批產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮,以特色產業與文化為核心、以創新為因子,聚合多種經濟元素,使之成為全產業鏈融合的產業升級和經濟轉型的全新平臺。

近年來,大連金普新區24個特色小鎮建設逐漸邁向由量到質的轉變,已成為經濟社會發展的核心增長極。李巍委員呼吁統籌制定該區域特色小鎮總體建設空間規劃,合理界定人口、資源、環境承載力,突出功能集成,推進“多規合一”,體現產、城、人、文“四位一體”和生產、生活、生態融合發展,形成“一鎮一風格”。

賈秀艷委員主張,在規避“千城一面”的同時,還要堅持因地制宜推進特色小鎮建設,突出區域統籌、共建共享,強化特色小鎮與周邊發展的協調性,做到既相對獨立,又互動發展。

市政協主席李萬才在講話中強調,規劃建設特色小鎮要遵循工業化、城鎮化發展的客觀規律,正確處理好產業和特色、政府和市場、科學規劃和循序漸進、歷史傳承和創新創業、發展建設和保障民生等方面的關系,將特色小鎮打造成為大連經濟增長新高地、產業升級新載體、要素集聚新平臺、振興發展新動力。