新華社鄭州7月25日電題：不動產登記還要排長隊嗎？——國務院第四次大督查聚焦群眾關切 查實情促整改

新華社記者付昊蘇、李黔渝、李思遠

“辦理不動產登記還要排長隊嗎”“從申請辦理到拿證需要多久”“流程優化是否還有空間”……針對群眾反映強烈的不動產登記難題，國務院第四次大督查多路督查組在各地明察暗訪，既發掘經驗做法，也追查問題原因，推動整改。

微信預約、增設窗口、最多跑一次 不動產登記便民利民成效越來越明顯

奔赴多地的18個督查組，實地走訪不動產登記服務大廳，詳細詢問辦理流程，仔細翻閱檔案資料……他們發現，不動產統一登記保護產權、保障交易、便民利民的成效越來越顯現。

浙江省不動產交易實現“一窗受理、集成服務”，群眾在“最多跑一次”的承諾中，體驗優質高效的政務服務。

此前群眾意見強烈的鄭州，推出多種新舉措，也在悄然改善排長隊、多跑趟、辦證難的現象。

上午10點，記者在鄭州市金水區行政審批服務中心看到，排隊現象已經沒有了，大廳內雖然辦事群眾仍然較多，但秩序井然。門前的公告欄上、大廳內的展板上，張貼著相同的二維碼圖畫。工作人員介紹說，這是新打造的微信公眾號，群眾“掃一掃”后便可網上預約，從而預知辦理時間，不需再來熬夜排隊了。

“網上預約是挺方便，但不會使用微信的群眾，怎么辦？”督查組直接發問。工作人員解釋：“我們在辦事窗口中特意留了一個窗口，專門對應服務這些群眾，他們隨時來，隨時辦。”

“微信預約只解決排隊問題，更關鍵的是提高辦事效率，否則，會不會又形成網上排隊現象？”督查組繼續追問。

工作人員說，大廳內已經增加了辦事員，每天的辦件數量從以前的100多個增加到270個左右。“另外，我們已經籌備了新的服務大廳，8月10日便可啟用，辦事窗口將由現在10個增加至60個，還將采取一窗受理、聯合辦公的模式，大幅提升辦理速度。”

個別地方距“滿意”還有差距 督查推動整改完善

盡管整體已在好轉，但督查組也發現，個別地方服務水平依然不高，距離“群眾滿意”這個標準，仍存在差距。

在西部某省會城市，不動產登記大廳內外都人滿為患，秩序較亂。因為排隊時間較長，有群眾吃起泡面，有孩子哭泣不止，辦事窗口不時還傳出激烈的爭吵聲……

正在辦理二手房過戶手續的市民李迪說，前后一共要走十幾道程序，需要向各部門提供材料審批，每個程序都需要業主本人到場取號。8點半上班，她9點鐘來時，已經排到了200多號。“每走一個程序前面都是排幾百個號，一天只能走完一兩個程序，我今天就指著辦成資金監管這一件事。”

除此之外，各地出現的幾個共性問題，引起了督查組的注意。

“二手房交易登記、抵押登記，都需在住建部門先辦理備案審批，再到不動產登記中心辦理轉移登記、抵押登記，兩頭跑。”

“住建、國土、稅務雖然集中在一個大廳，但是部門之間的信息不對接，數據不交換，得需要重復提交材料。”

“說我們小區的土地手續不對，不給登記，但土地是開發商的問題，我們又不知情！”

“買賣交易手續，尤其涉及抵押登記的十分復雜，辦理程序多、拖得耽誤事。”

針對群眾反映的問題，督查組分析梳理，在現場追問原因、督促整改的同時，也將問題收集帶回，下一步將請相關部門研究，制定更合適的解決方案。

化解遺留問題 整合職能、資料移交、數據共享、流程再造

督查中，多地國土資源和住房建設系統的干部表示，從全國范圍看，應該客觀認識不動產登記難的特定歷史背景。

原本兩個部門的事情合到一起辦，單位之間、同事之間都需要磨合，開發出的一套新信息系統，也需要熟悉和適應；不動產登記的實施，正趕上多地的房地產市場火暴，辦證需求成倍增加，辦理能力不夠；一些分散登記歷史遺留問題暴露出來，給改革帶來干擾。

國務院督查組成員在實地督查中分析指出，要解決分散登記遺留問題，應該遵循兩個原則。第一，不論什么情況，只要當年政府及有關職能部門對群眾有承諾的，就按照承諾辦理，不讓群眾吃虧。第二，對遺留問題造成的損失要追償，開發商沒有繳納的土地出讓金，應該補交；遺留問題中存在的瀆職、違規行為，也應該嚴肅追究有關人員和部門的責任。

群眾呼吁，要堅持以人民為中心，破解不動產登記難，當務之急要解決好職能整合、資料移交、數據共享、流程再造的問題，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，切實依法依規、便民利民，而這必須在三個方面有所突破。第一，大力推廣一窗受理。第二，切實開展并行服務，依法有效銜接。第三，移交資料，整合數據，共享共用，打破數據壁壘。