3月份以來，國家和地方陸續(xù)推出調(diào)控新政，遏制房價過快上漲，取得了明顯收效。這些新政對二手房交易進(jìn)行了規(guī)范，但目前，我國二手房交易過程中仍存在著諸多問題，突出表現(xiàn)在虛假宣傳和交易流程不規(guī)范。

虛假宣傳指的是宣傳的房源不真實(shí)或故意隱瞞一些重大事項(xiàng)。中介機(jī)構(gòu)為了促成二手房交易，往往對房源進(jìn)行過度宣傳，夸大房屋的優(yōu)點(diǎn)，對其缺點(diǎn)卻避而不提。例如：為哄抬房價，故意發(fā)布虛假二手房信息；對房屋建成年代含糊其辭；故意隱瞞房屋歷史上的重大問題，如曾被查封、有人非正常死亡等等。

交易流程不規(guī)范表現(xiàn)在中介為促成二手房交易，有時會違規(guī)操作，甚至不擇手段，違背公序良俗。如中介促成夫妻假離異，以換取購房或貸款資格，偽造結(jié)婚證、離婚證等證件，以促成房產(chǎn)交易等。這樣，雖然可以達(dá)成交易，但違法行為給買賣雙方都留下了重大隱患。

另一方面問題主要集中在繳稅環(huán)節(jié)。中介為了幫買賣雙方逃稅、避稅，往往將網(wǎng)簽價格做低，而與實(shí)際成交價格的差額全部當(dāng)作裝修款處理。這樣帶來了兩方面的問題：一是國家稅收的流失；二是給買賣雙方都帶來了不可預(yù)期的風(fēng)險，房屋再次交易時，有可能要求補(bǔ)全上次交易的稅費(fèi)及滯納金，造成不易解決的糾紛。

為此建議：

1. 規(guī)范中介行為。

首先，規(guī)范中介房屋房屋宣傳，從法規(guī)或國家標(biāo)準(zhǔn)層面制定二手房宣傳的規(guī)范，其中包括規(guī)范用語（名詞）和禁用語（名詞），制定規(guī)范化的宣傳指導(dǎo)模板，保證房屋宣傳務(wù)必真實(shí)。

其次，規(guī)范報(bào)價。目前，中介機(jī)構(gòu)對二手房的報(bào)價基本上是賣方意志的體現(xiàn)，也就是說，報(bào)價是賣方的“凈得價”，所有涉及的稅費(fèi)都由“買方”承擔(dān)。這就出現(xiàn)了一個問題：有的房屋由于性質(zhì)等因素造成稅費(fèi)很高，買方的總付款額會大大超出房屋報(bào)價，如果中介機(jī)構(gòu)沒有將問題清楚地傳達(dá)給買方，很可能造成糾紛。建議制定法規(guī)，使報(bào)價回歸房屋本身的屬性，即二手房報(bào)價是房屋本身的報(bào)價，至于稅費(fèi)，按照法律規(guī)定，契稅、印花稅等應(yīng)由買方繳納，營業(yè)稅、增值稅等應(yīng)由賣方繳納。

2. 推行“一份合同，一份稅單。”

加強(qiáng)二手房交易合同的管理，推進(jìn)合同的電子化。每一份二手房買賣合同均應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄎ瘋浒福⒆鳛槔U稅的依據(jù)。建委給每一份合同一個唯一的編號。在買賣過程中，只有這一份合同，其他建委沒有備案的所謂“補(bǔ)充條款”無效。另外，合同中應(yīng)規(guī)定網(wǎng)簽價和實(shí)際購房總價的關(guān)系，如網(wǎng)簽價應(yīng)大于或等于實(shí)際購房總價的90%，否則合同無法生成。

加強(qiáng)建委和稅務(wù)部門的合作與信息共享。稅單由建委備案的合同自動產(chǎn)生，應(yīng)由買方交的稅由買方承擔(dān)，應(yīng)由賣方交的稅由賣方承擔(dān)。

“一份合同，一份稅單”可以循序漸進(jìn)地進(jìn)行，以期最終實(shí)現(xiàn)，確保國家的利益和買賣雙方的合法權(quán)益。

（作者高永慶系民建山西省運(yùn)城市委副主委、運(yùn)城市鹽湖區(qū)政協(xié)常委；胡海升系民建會員、運(yùn)城市鹽湖區(qū)政協(xié)信息員）