改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但目前民營企業(yè)在諸多領(lǐng)域面臨準(zhǔn)入限制。一個(gè)重要原因是，我國的改革開放采取漸進(jìn)的雙軌制，即“老人老辦法，新人新辦法”。

雙軌制為我國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定快速發(fā)展提供了重要保障，但對國企的保護(hù)補(bǔ)貼既限制了民營和外資企業(yè)對電力、電信、金融等服務(wù)行業(yè)和重要制造業(yè)的準(zhǔn)入，也造成了不同類型企業(yè)在獲取資金等要素上的不平等地位。

為落實(shí)十八屆三中全會(huì)決議，消除民營經(jīng)濟(jì)不合理的市場準(zhǔn)入限制，保證民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，建議：

一、 清理原來的保護(hù)補(bǔ)貼政策。對于原來違反比較優(yōu)勢、現(xiàn)已符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，取消各種保護(hù)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)不同市場主體之間的公平競爭。

二、 加快要素市場改革，健全要素價(jià)格的市場化形成機(jī)制。

三、 打破行業(yè)壟斷，清理各類市場準(zhǔn)入條件中涉及所有制限制的條款，讓各類企業(yè)平等參與市場競爭。

四、 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策的落實(shí)。主要包括：要繼續(xù)為企業(yè)“松綁”，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；要引導(dǎo)各類銀行將更多金融資源向中小微企業(yè)傾斜；要支持建立地區(qū)性的中小金融機(jī)構(gòu)。