本報訊（記者北夢原 通訊員康歆）“現在工資卡不是工頭拿著了，都在自己手上。工資準時到了。”7月5日，在蒙華鐵路3標一工區，湖南籍農民工張和平看著手機里剛剛收到的短信提示，一臉滿意地對農民工工資發放回訪監督員說。記者了解到，為了解決農民工欠薪問題，政府出臺了一系列防范措施和治理辦法，但在實際操作中，包工頭和勞務中介卻成了解決欠薪的新障礙。

“我們從2015年就開始實行農民工工資實名制，將代付的工資直接打到農民工銀行卡上，但效果并不理想。”該工區負責農民工工資發放回訪監督的黨群工作協理員郭旭升對記者說，還是有很多工人拿不到工資。

“出來干活，工資卡一般都在包工頭那里。包工頭說上交工資卡是為了方便管理，不交就沒活干。”來自四川的鋼筋工黃國武已經在外打工16年了。他告訴記者：“自己不持有工資卡是正常情況，工資怎么發、什么時候發，都由包工頭控制。”

記者調查了解到，像黃國武所說的情況并不是孤例。隨著對農民工欠薪的打擊力度不斷加大，企業欠薪問題有所改善，包工頭等勞務中介逐漸成為欠薪鏈條上的一個新問題。

“一般情況下，工程都分包給不同的施工隊，企業也是直接與勞務分包公司進行結算。不同的勞務分包負責人夾在企業和農民工中間，農民工不放心，企業也面臨風險。”中鐵四局蒙華鐵路3標一工區負責人王輝輝對記者說，有的包工頭為了自身利益，不光從農民工身上“打算盤”，而且向企業虛報農民工數量、工時。“他們打著農民工的旗號向企業施壓，往往很難應對。”

中鐵四局蒙華鐵路3標一工區位于陜蒙交界的荒漠中，工區全長19.5公里，作業隊伍分布分散，流動性大。高峰時，工地上共有21支施工隊，1000多人施工，管理難度較大。“如何在這樣的條件下保障農民工工資足額、及時發放，如何避免在施工過程中產生不必要的勞資糾紛。”這成為工區面臨的首要問題。

“今年2月，我們通過與農民工座談，并結合以往工作經驗，細致推敲了農民工工資發放過程中的漏洞，最終拿出了《農民工工資支付管理辦法》。”一工區總會計師徐建華說。

徐建華說，該辦法繞過包工頭，充分聯動工區業務管理部門，保障農民工工資發放到位。工區借助勞務企業管理信息平臺、身份證識別器和人臉識別系統對每位農民工進行登記；對進場農民工實行全員崗前培訓；隊長、領工員或現場技術員每天對施工隊伍進行一次點名，每月將考勤記錄整理備案；財務部門審核每月施工隊伍考勤表和工資支付單，審核完成后按時支付勞務人員工資；最后由黨群工作協理員定期深入現場了解勞務人員工資發放情況，在施工現場張貼勞務人員工資發放監督舉報二維碼。

“從開始正式執行此項制度以來，我們工區基本上杜絕了農民工工資發放不到位的情況，也沒有出現一起勞務隊伍勞資糾紛。”一工區勞務管理負責人王珊說。