南通市公安局開發區分局小海派出所內，警方繳獲的假證等贓物堆滿了十幾米長的桌子。新京報記者 王婧祎 攝

80多平米的房間里，整面墻的櫥柜上，密密麻麻擺滿了空白證書底板、印章模子，地上堆放著成箱的各類審批表格、評審資料、單位證明、考試證明等，粗略清點，僅假證的數目就超過了兩萬件。

雖然從警多年，看到這一場景時，南通市公安局開發區分局刑警大隊民警唐煜煜還是吃了一驚。唐煜煜告訴新京報記者，這批虛假文書不僅數量龐大，而且制作非常逼真，憑肉眼很難分辨真偽，證書上帶有防偽標簽，在紫光燈的照射下能顯現出相應的圖案。

不僅如此，登錄“中國教育網”、“江蘇省人社廳職稱網”等全國各級人社部門、教育部門的多家“官方網站”，輸入證書上的個人信息和證書編號，居然能查詢到該證書的存在。

近期，在公安部指揮下，江蘇省南通市公安局通過為期9個多月的偵查，破獲這起特大制售假證詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人25名，查扣涉案資金350余萬元，摧毀地下辦證窩點2處，查獲假證22000余本，證書涉及教師資格、醫療衛生、學歷學位、建筑施工等多個領域。一條環節完整、模式復雜的特大制售假證犯罪產業鏈浮出水面。

制假自動化，可做全套材料

上述堆滿空白證書的房間主人是王漢(化名)。34歲，湖南雙峰人，從2009年起，他接觸到一些在外地從事制售假證行業的老鄉，因為“賺得多又輕松”，王漢辭掉了工廠車間的工作，也加入其中。

近10年間，王漢見證了制售假證行業的技術“升級”歷程。王漢稱，近年來，制作假證的要求越來越高，“鋼印要印得很清楚，水印要蓋得很正規”，還要帶防偽標簽。他買進的空白證書底板上直接帶有防偽標簽，能在紫光燈的照射下發生變化。

在王漢的房間中放著一臺自動激光雕刻印章機，制作一枚假章，只需短短兩三分鐘時間。

制作假證書的過程同樣簡單。本案另一名制作假證的犯罪嫌疑人羅志強(化名)供述，他們只需編造一個證書序列號，就可以制作打印出一本假證書。單做一本假證還不夠，為了顯得更加真實，還要制作全套的評審資料。

在南通市公安局開發區分局小海派出所，新京報記者看到一本“山東省高級專業技術職務資格證書”，內頁顯示的持有人信息為吳某某，與證書配套的還有一份山東省人社廳發布的《關于公布2015年山東省專業技術職務高級評審委員會評審結果的通知》，這份紅頭文件公布了2015年度評審通過的高級專業技術職務任職資格人員名單，53人名單中，吳某某赫然在列。由山東省人社廳出具的“關于委托查詢函的復函”證實，吳某某具有高級工程師職稱；河南某工程公司出具的材料證明，吳某某已從事工程施工技術工作十七年，擔任技術助理職務七年。

當然，這些都是由王漢等人制作的虛假材料。王漢交代，完成上述全套材料的成本僅10元左右，而他賣給中間人則是75元一套，獲利頗豐。從去年3月底到被抓，僅1年多時間，王漢制作假證三四千套，獲利20多萬元。

在小海派出所內，警方繳獲的贓物堆滿了十幾米長的桌子。大部分是職稱證書，還有學歷學位證書、結婚證、普通話證書、會計師、經濟師等多種空白證書的封皮及內頁，查獲的假公章涉及20多個省份，從縣級至國家級的均有。

新京報記者隨機翻閱了多本證書，均制作精良，毫無一般仿冒的粗糙質感，且帶有防偽標記。辦案民警說，他們查獲贓物后曾去山東省人社部門求證，連人社部門的工作人員都說很像，最后從系統里查閱初始檔案才最終確定是仿冒的。

“有內部關系可以辦證”

警方找上門時，王金鳳才知道自己花了近兩萬元辦的高級職稱證書是假的。

王金鳳的丈夫是河南一家建筑公司的項目總經理，擁有中級職稱證書，一直想繼續評高級職稱。2016年10月，王金鳳接到一個陌生電話，對方自稱是北京某咨詢公司，在河南省人社廳“有內部關系”，可以幫忙辦理高級職稱證書。

在王金鳳表現出興趣后，對方通過QQ發送了一份文檔，包括公司的基本資料和代辦職稱的費用，其中辦理高級職稱需要19800元。王金鳳信以為真，將丈夫的身份信息、電子版照片、工作信息等資料通過QQ發給對方，并將款項匯到了指定賬戶。對方稱辦證過程比較復雜，需要4到6個月的時間，沒想到還沒等到證書寄到，警方先來了。

在本次查獲的整條犯罪產業鏈中，就有3家培訓咨詢公司承擔著招攬客戶的角色。北京某咨詢公司法定代表人蘇世榮(化名)供述，公司成立之初做過一段時間的正規培訓，后轉而代辦假證。

蘇世榮說，當時的培訓客戶有這方面的需求，他就有意識地在網上關注相關信息。2013年下旬，在一個建筑行業QQ群里，蘇世榮結識了吳真(化名)，吳真發廣告稱，自己可以代理申報職稱，費用為中級職稱3000元，高級職稱5000元，不需要考試，辦好以后，他會把證書直接寄給客戶。

蘇世榮說，自己了解正規的建筑類職稱評審過程，要單位遞交材料，參加培訓和考試，有專門的評審委員會進行評審，整套流程下來十分復雜，通過率也很低。吳真所謂的代理申報“肯定是假的”，但為了賺錢，同時給公司“攢人氣”，蘇世榮還是選擇和他合作。

每做一套中級證書，蘇世榮向客戶收取9000元，高級證書收取1.8萬到1.9萬元，“如果對方還價，就抹掉零頭”，而每套證書他只需付給吳真2000元。兩年多時間，蘇世榮共辦理了百余張假證，收款100萬元左右。

在利益驅動下，蘇世榮不斷擴大業務量，為了獲得更多的客戶，蘇世榮和員工通過網絡查找和購買建筑從業人員的名單，在各個QQ里發布廣告，通過網絡及電話和這些“潛在客戶”聯系，自稱是建筑施工管理協會的，在多地的人社部門“有內部關系”，可以代理申報評審職稱，不需要通過考試。

“這個協會是我們自己憑空在香港注冊的”，蘇世榮說，如果對方有需要，就發一份該協會的紅頭文件過去，上面有代辦職稱需要的手續和相關費用。客戶將資料掃描件發過來以后，他再打包發給吳真。

北京該咨詢公司負責招攬客戶的工作人員表示，他們都知道這些職稱證書是假的，但為了讓客戶相信，必須咬定公司有內部關系，“為了顯得更加真實，一般會讓客戶打錢到公司賬戶”，一旦有客戶發現證書是假的，他們會積極退款，息事寧人。

“官方網站”能驗真

將招攬客戶的蘇世榮和制作假證的王漢連接起來，吳真是整個制售假證產業鏈中的“中間人”。

吳真告訴新京報記者，自己以前經營過培訓機構，了解到很多企業和個人都有辦理職稱證書的需求，不單需要證書，還要配套檔案材料和配合的查詢模式。一份他們公司與辦證企業簽訂的合同約定，“(證書)經電話、發函、上網查詢，保證真實性。”

為了讓查詢結果為真，犯罪嫌疑人可謂煞費苦心。辦案民警告訴新京報記者，在2012年左右，辦理的假證寄給客戶時會隨附一個固話號碼，標明是地方人社局或人事改革辦公室等機構，客戶拿到證件后打電話查詢，電話會被呼叫轉接到犯罪嫌疑人的個人手機上。

經該案另一名犯罪嫌疑人羅志強(化名)證實，他最初辦理假證時也承擔“接線員”的角色，電話轉接到他的手機上，由他冒充人社部門的工作人員接聽客戶的查詢電話，假裝查詢后告訴客戶證件是真的。

到了后來，各地人社部門的職稱證書查詢普遍轉移到網上進行，制售假證人員的手段也“與時俱進”，通過建立虛假官方網站實現查詢功能。

南通警方介紹，吳真在網上尋覓技術人員建設虛假官方網站，他從培訓機構處得到客戶信息后，傳給制證人員的同時，還要傳給制作虛假網站的人員，由后者上傳到假網站上。

這些虛假網站頁面與真正的官網高度相似，把真網站上的各類“通知公告”、領導講話、領導活動信息、文件材料等全部復制過來，真網站更新后，假網站隨后也會更新。

馬旭(化名)曾間接多次為吳真搭建虛假官方網站。馬旭供述，他搭建的第一個仿冒官網是“青島政務網”，“當時談好的價格是一個仿站500元，后來要求能上傳數據和個人信息，價格就談到1000元。”

“只有域名不一樣。”馬旭說，他做了一個山寨的“青島政務網”，一眼看上去很難分辨真偽。網站建成后，馬旭又多次上傳數據，“包括姓名、身份證號碼、證書編號、資格證書資歷等信息，有時一次傳幾條，有時傳十幾條。”每上傳一條信息，馬旭收取200-300元不等的費用。

虛假網站建好后，一條完整的產業鏈就此完成。制證人員將證書做好后，寄給客戶時會隨附一張小紙條，上面寫著虛假網站的名稱和地址，客戶訪問該網站，通過查詢入口輸入自己的身份信息和證書編號后，能查到自己的證書“真實存在”。

據馬旭供述，除青島政務網外，他還搭建了中國教育網、江蘇省人事職稱網、山東人力資源公開信息網等多家仿冒網站。警方發現，有些假網站經過排名優化技術處理，在搜索引擎排名甚至超過了真網站。

南通警方依據虛假網站后臺數據統計，目前已發現辦理假證人員信息3.4萬條，其中教師資格類1.3萬余條，學歷學位類近500條，普通話證書1600余條，工程師、高級工程師職稱類1000余條，此外還有部分會計師、經濟師證書。

值得注意的是，此次警方還查獲了醫療衛生類證書近300條，包括中西醫結合醫師、中藥藥師、眼科醫師、西藥劑師、康復科醫生等多項資格證書。

新京報記者 王婧祎