熱度 央企“雙創”平臺大規模推進

建立平臺是央企推進“雙創”的重要舉措?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，截至去年年底，央企已搭建各類“雙創”平臺409個，其中互聯網平臺110個，創新創業活動98個，“雙創”孵化器、科技產業園區201個，涉及領域包括“互聯網+”、智能制造、節能環保、生物等。這些平臺擁有注冊用戶數近204萬，匯聚科技服務機構1200多個，線上儀器設備、技術成果等創新資源超過17萬個，創造直接就業崗位數以萬計、間接就業不計其數。

同時，我國雙創示范基地建設步伐也呈現加快的態勢。截至目前，全國批準兩批共計120個雙創示范基地。包括62個區域示范基地，30個高校和科研院所示范基地和28個企業示范基地。其中落戶大型央企的共有13個，占全部企業示范基地的46.4%，所在行業覆蓋了航天航空、船舶、電子、電網、通信、鋼鐵、科研等各個重點領域。

“平臺的建立實際上體現出的是體制機制的確立”，有關專家表示，“雙創”平臺的建立能夠較好地調動央企員工的積極性，并有效盤活企業資源。如航天科工用內部專有云平臺拆除了內部的數字圍墻，建立航天云網平臺面向社會眾創、眾包、眾扶、眾籌，打造“互聯網+智能制造”大平臺。航天科工表示，通過“雙創”，企業實現了內部熱情釋放、外部集智共享，而通過先進信息技術手段和方法的運用，更是推動了原有科研協作配套體制的根本性改革。

不少專家表示，首批雙創示范基地啟動建設以來，形成了一批創新創業高地，打造了一批創新創業品牌，探索了一批創新創業制度模式。雙創示范基地已經成為促進轉型升級和創新發展的重要抓手。

動能 國資設立“雙創”產業基金

在搭建“雙創”平臺、入圍示范基地的同時，“雙創”國家隊在建立產業基金方面也彰顯出不俗的實力。記者了解到，目前，中央企業創新發展基金系建設得到持續推進，中央企業已設立各類創新基金超過200只，總規模超過6000億元。如果說各類“雙創”平臺和示范基地起到的是帶動作用，那么產業基金則是從資金層面為激發企業活力注入了動能。

今年上半年，標志著央企創新發展基金頂層設計的“協同創新”4只基金已全部創立。這4只引導基金為國協、國同、國創、國新，由航天科技、中國國新、招商局、國家開發銀行牽頭設立。據悉，基金首期規模超過1500億元，基金總規模達4300億元?；仡櫼荒暌詠黻懤m設立的這4只基金，可以發現其涉及國民經濟的各個重要領域。

國協基金重點關注國企改革和傳統產業轉型升級機遇，把握現代物流業、城市基礎設施建設、物流園區開發、信息技術、高端裝備、智能制造、新型消費等產業發展紅利。國同基金，為中國企業參與“一帶一路”建設，促進國際產能和裝備制造合作，以及開展國際投資并購等提供人民幣資金和專業支持。國新基金，將直接投資符合國家創新驅動戰略方向的項目，國家制造業升級重大工程包相關具有商業可持續的項目。國創基金，將主要投向軍民融合、高鐵、先進電網裝備、新一代信息技術、清潔能源、新能源汽車等產業，并對量子通信、3D打印、機器人、石墨烯、碳纖維、高溫合金、生物醫藥、節能環保等一批中央企業優質項目進行投資布局。

國資委主任肖亞慶表示，作為中央企業創新發展基金的頂層設計，這4只引導基金，是國資委貫徹國家創新驅動發展戰略、軍民深度融合發展戰略，以助推央企科技創新為核心，大力推動供給側結構性改革和“大眾創業、萬眾創新”的一項重要舉措。

對此，中國企業研究院首席研究員李錦認為，引導基金的更大作用在于，通過國資委出資、央企牽頭的形式引導更多社會資本參與，最終有利于產業結構的調整。

瓶頸 人才環境是最大挑戰

“目前央企的‘雙創’平臺，主要由自主承包創業的員工組成，這些數以萬計的‘小CEO’，帶領自己的小團隊創業，央企‘大家長’提供初始資金并投入技術、設備，而創業團隊負責尋找需求、產品創新和市場推廣。”專家表示，央企“雙創”平臺自誕生伊始，就具有混合所有制的基因。由于央企在具有深厚的技術和人才儲備方面具有較大優勢，因此搞“雙創”具有得天獨厚的優勢。數據顯示，2012年至2015年，32%的國家科技獎勵、46%的科技進步一等獎、40%的國家技術發明一等獎，是由中央企業獲得。此外，我國今年一大批具有世界先進水平的重大科技創新成果中，多數為央企所有，例如航天探月、深海探測、高鐵、第四代移動通信網絡等等。專家認為，搭建“雙創”平臺，可以幫助央企把產業鏈做長做精，可以額外創造巨大的社會效益和經濟效益。

央企“雙創”的優勢非常明顯，但記者同時也了解到，不少業內人士對于央企“雙創”存在的劣勢也有一定擔憂。由于創業企業在初期為了拓展市場通常要“燒錢”，而央企作為國有資產載體，其資金使用慎之又慎，因此對于創業團隊的資金投入也會相對受限。因此專家認為，央企“雙創”平臺要想取得突破性發展，就必須通過分配方式和資本結構模式創新，與能夠承受高風險、大投入的各類資本實現融合發展，進而探索出一條央企混合所有制改革的新路。

此外，根據國務院發展研究中心企業家調查系統的調查顯示，我國企業創新中普遍存在的最大瓶頸是人才環境。該調查顯示，中國企業創新環境指標總體得分是45.33，表明企業所處的創新環境尚有較大改進空間。但其中，人才環境指標得分低于文化環境和市場環境，僅為27.43，反映出創新人才的可獲得性是創新環境的短板。

專家提到，目前各央企在集聚人才方面已經下了不少功夫，如中國電科建立開放式人才流動機制，解除了創新團隊的后顧之憂；建立基于智力要素參與分配的激勵機制，明確科技人員可獲得不低于50%的獎勵；允許科技人員持股，鼓勵“智力出資”、“人才入股”，激發優秀人才創新動力等。此外，中國電信的創新人才庫也有近萬人，中國移動與共青團中心聯合啟動“百萬青年創業就業計劃”。專家建議，應總結現有經驗加強人才建設，并將“雙創”與央企在完善現代公司制、混合所有制改革等方面的改革結合起來。