近日，在百度AI開發者大會上，百度創始人李彥宏展示了一段自己乘坐無人駕駛汽車的情景。視頻中，其所乘車輛處在自動駕駛狀態，剛剛上五環。對此，北京交警回應稱，正在開展調查核實。公安交管部門支持技術創新，但對違法行為將依法查處。

按照我國現行法規，機動車上路需要相關證件、檢核合格等，而百度無人車無疑不具備相關條件，因此有交通業內人士稱“肯定違法”。而公眾的意見則分為兩派，一派認為應當支持創新，無人車不上路，就永遠也無法知道上路會出現什么問題；還有一派則認為，把試驗車開上公路是一種極不負責的行為。

但除了罰單，此事更大的啟示在于，創新已明明白白觸到了現行監管和法律的瓶頸之處。接下來怎么辦？倒退回去是不可能的，因為創新是大勢所趨。唯有在科技創新不斷突破的同時，立法創新和監管創新也同步跟進才是明智之舉。而若沒有后者的跟進，創新本身也會進退兩難——測試吧，違法，公眾安全也得不到保障；不測試吧，創新永遠無法跳開實踐驗證這一環節。

那么，是不是全世界的無人駕駛都處在這樣一個尷尬狀態呢？不是的。早在去年下半年，百度就宣布其無人車獲得了美國加州政府頒布的全球第15張無人車上路測試牌照。這意味著，百度并非沒有“持證上崗”的意識，而是在我國無人駕駛尚處于法律真空地帶，哪怕去申請，恐怕相關部門也面臨著“無法可依”的窘境。其實不僅是百度，還有多家國內汽車制造商想測試無人駕駛，都不遠萬里去加州申請測試牌照。當然，申請這個牌照并不簡單，除了要繳納數百萬美元的事故保證金外，還要通過嚴格的技術檢測、貼上顯眼的標識，并行駛在指定公共道路上。而正是因為加州對于無人駕駛的監管創新步子最快，才使得加州成為全世界無人駕駛技術進步最快的地方。這生動地說明，當立法創新和監管創新打開了思路，會對一個區域的科技創新起到多么大的助推作用。這一點，令人深思，值得借鑒。

實際上，立法和監管如何對待創新，此前李克強總理以微信為例已做出了明確回答，那就是要保持“包容審慎”的態度。換言之，既要防范不可承受的風險，更不能貿然一棍子打死。值得欣喜的是，國內很多創新正朝著這一目標前進。比如共享單車的確存在亂停亂放、青少年使用安全隱患等問題，但各個城市通過出臺管理規范，正在大大降低其風險，發揮其便利生活的積極效應；比如無人機屢屢出現擾亂機場空域的情況，但在相關監管辦法出臺后，很多企業啟動了電子圍欄技術，使得“禁飛區”有了技術保障……未來，還會不斷有突破我們想象力的創新出現，一套監管體系想永遠管用是不可能的，唯有讓社會治理與科技創新形成同步共振，才能平衡創新帶來的進步與風險。

百度無人車恐怕難逃交管部門的罰單，但我要說，這張罰單很“值”——這絕不是支持違法，而是這張罰單已經讓技術層面的無人駕駛，以及社會層面的監管和立法創新成為公眾討論的熱門話題：無人駕駛違章怎么扣分、發生事故怎么定責、上路測試如何做到安全……無人車上路給社會治理提出了一個好問題，現在，需要監管部門、立法機構一一做出回答了。科技創新倒逼社會治理進步，正體現于此。