當前，我國制造強國建設正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。如何實現制造業從數量擴張向質量取勝的戰略轉變？

近日，在京召開的2017國家制造強國建設專家論壇上，部委官員、專家學者及企業家們紛紛就此獻計謀策。

現狀：量多附加值低

自2004年以來，中國游客境外消費連續12年呈兩位數增長。除了奢侈品，中國人在海外搶購馬桶蓋、電飯煲、紙尿褲等日常消費品也并不鮮見。

“初期我理解，很大一部分原因是因為‘崇洋媚外’。但深入研究后發現，并不是那么簡單。”論壇上，全國人大代表、小米科技董事長雷軍的話吸引了人們的注意。

他以電飯煲為例說，“別看我們也做了幾千年米飯，但我們的技術真是差別很大。”

經過研究，雷軍發現，日本電飯煲有三項獨門技術：電磁加熱、內部保持大約1.2個大氣壓的微壓、內膽使用受熱均勻蓄熱快的灰鑄鐵。

“我們統計發現，中國有1000多個電飯煲廠家，但能采用電磁加熱技術的只有69個，能做到加大壓力的只有一兩個……日本電飯煲是一個精密儀器，這個差距很多人沒有意識到！”雷軍說。

電飯煲的故事是中國制造的一個縮影——產品數量雖多但附加值較低。

手機是另一個典型。據工信部副部長辛國斌透露，我國是手機生產第一大國，但去年全部手機企業利潤不及美國蘋果公司一家，“根本原因還是產品檔次低，科技含量不高。”

國家質量監督檢驗檢疫總局副局長吳清海提供的數據讓人震驚：我國制造業平均質量損失率在20%左右，遠高于日本的0.76%———在產出連續多年穩居世界第一的背景下，年均質量損失超過2000億元。同時，我國出口商品在歐美等國通報召回數量居于首位，而且有1/3出口產品屬低技術密集型、勞動密集型和資源密集型。

“這些都說明中國制造迫切需要培育形成以質量、標準、技術、品牌、服務為核心的新優勢，實現質的飛躍。”吳清海說。

企業：向品質+服務型轉變

面對問題，各方均在尋求破解之策———抓好產品質量，利用技術創新和商業模式創新實現彎道超車，成為與會者的共識。

作為近年來發展最為迅猛的企業之一，小米公司的經驗讓人們頗為關注。

在雷軍看來，小米在供給側結構性改革方面有幾個關鍵點值得分享：品質為先、研發創新上取得突破，重視商業模式創新、提升商業效率，以及極其重視設計。

這些特點在其新開發的電飯煲產品中得到了體現。

技術上，小米組建的技術團隊進行幾萬次試驗后，突破了涂層粘鍋等技術難題；針對不同米種、不同海拔，小米引入了大量智能設備，自動識別出數千種不同米種和海拔高度，進行智能選擇。商業上，利用“互聯網+”，極度關注用戶體驗。同時，注重工業設計，“顏值”頗高。

“以前我們的產品全部在電商上賣，從去年年初開始，我們開了100多家小米之家。”雷軍說。

小米不是唯一的探索者。北汽集團董事長徐和誼認為，目前已到了抓住商業模式創新紅利，推動傳統制造型企業向制造服務型企業轉型的關鍵時期。“多年來，中國汽車行業的專注點始終在制造環節。實際上前端研發和后端服務才是行業競爭制高點。需要通過服務要素的注入突破利潤天花板。”

三一集團總裁向文波對此也深有同感。受行業下滑影響，三一集團收入一度遭遇斷崖式下跌。“但我們堅信，不管時代如何變化，產品質量仍然是企業競爭的基礎。因此，近年來我們始終沒有放棄創新，推出了一系列有競爭力的產品。”

據向文波介紹，三一集團很多客戶經過這一輪周期調整，大幅提高了對三一品牌的忠誠度。“現在產品供不應求，很多客戶寧愿等著，也要用我們的產品。”向文波高興地說，我們的挖掘機主導產品市場占有率由過去11%提升到了23%，海外收益占整個上市公司收益比例超過40%。

政府：建立系統協同創新體系

企業是引領制造業轉型升級的主體。但面對一些市場做不好、做不了或者目前還不能做的工作，政府引導激勵的角色也至關重要。

在辛國斌看來，制約制造業升級的一些障礙有待解決。如我國科技計劃、創新資源投入在一定程度上存在碎片化現象，創新成果彼此相互獨立，資金、政策支持也較為分散。同時，工業基礎能力提升，需要動員產學研用各方力量，建立從政策安排、資金扶持、示范推廣、應用銜接到人才培養的體系化、長效化推進機制，這個過程需要新的組織和運作模式，也是目前的短板。

破解難題的探索也正在推進。比如寧波。

據寧波市副市長陳仲朝介紹，近年來寧波在助推制造強國建設的一大特點就是創新政策支持方式、整合資源。

例如，在整合經信、科技、發改、外貿、人才等部門財政專項資金的基礎上，寧波進一步加大財政扶持力度，市本級統籌安排了133億元專項資金，集中用于支持試點示范城市建設。其中，對國家級制造業創新中心給予不低于1億元資助，對八大細分產業、五大優勢產業投資項目分別給予20%、10%的投入補助。

同時，積極推進金融、用地、政府簡政放權等方面的供給側改革。寧波提出，三年制造業企業貸款占全部貸款比重達到30%，支持制造企業融資需求；明確全市每年新增用地指標35%用于工業。此外，寧波還大力推進簡政放權，優化政府服務。

“有個工業項目從拿到土地證到施工許可證僅用了7天，刷新了同類工業項目審批速度的全國紀錄。”陳仲朝舉例稱。

在推進政策落地時，寧波堅持市縣聯動、部門協同，市政府與各區縣（市）、市級各相關單位簽訂責任書，明確市縣兩級任務分工和目標要求，并對市級部門各項任務進行解構，編制了《寧波市“中國制造2025”試點示范城市工作推進作戰圖》，形成了5大類228條任務，分類制定了4－5項評價標準，進行定量考核評價。

此外，人才體系也與產業體系互相支撐。引進人才時，寧波市對入選團隊給予最高2000萬元資助，對全球頂尖人才領銜的高端團隊給予最高1億元資助。這些人才已經發揮促進產業發展的巨大作用：他們累計創辦企業270家，新獲發明專利371項，承擔國家級項目188項。

成效正在逐漸顯現。2016年，寧波市規模以上工業增加值同比增長7.3%，高出全國1.1個百分點；利潤總額同比增長30.8%，高出全國22.3個百分點。今年1－5月份，全市規模以上工業增加值同比增長9.5%，高出全國1.9個百分點；利潤總額同比增長32.7%，高出全國10個百分點。

“寧波在這些方面的探索值得借鑒。”工信部規劃司副司長李北光帶來了一個好消息，“作為全國首個‘中國制造2025’試點示范城市，寧波市無論是從頂層設計，還是目標設定、組織實施、資源優化配置、實施效果評價上，都充分體現了系統性、協同性理念。”（記者 王碩）