7月5日出版的2017年第7期《新西藏》雜志將發表自治區黨委書記吳英杰同志的理論文章《全力打造西藏非公經濟升級版》。

文章分8個部分：一、大力實施集約發展工程，努力推動非公經濟擴大規模；二、大力實施創新轉型工程，不斷提高非公經濟市場競爭力；三、大力實施政策扶持工程，著力支持非公經濟蓬勃發展；四、大力實施融資服務工程，切實解決非公企業融資難融資貴的問題；五、大力實施招商引資工程，增添非公經濟發展活力；六、大力實施全民創業工程，逐步提高非公經濟吸納就業能力；七、大力實施素質提升工程，切實增強非公經濟發展的軟實力；八、大力實施環境優化工程，積極培植非公經濟發展的沃土。

文章指出，近年來，全區非公經濟已成為推動我區經濟社會發展的重要力量、增加地方財政收入的重要來源、擴大社會就業的重要載體。推動西藏非公經濟快發展大發展，至關重要的是創造公平競爭的環境，加大政策支持的力度。必須堅持政府引導與企業自主相結合，堅持擴量提質與轉型升級相結合，堅持落實政策與優化服務相結合，著力放寬市場準入，提高核心競爭力，促進全民創新創業，全面提升非公經濟發展的速度、規模、質量和效益。

文章強調，規模是非公經濟整體實力的基礎和競爭優勢的重要體現。各級各部門要在扶持納稅大戶、培育規模企業上狠下功夫，積極引進和建設一批非公經濟項目，引導非公企業開展專業化生產和特色化經營，提高專業化協作水平和組織化程度，打造優勢產業集群，幫助有條件的非公企業做大做強。

文章指出，創新是非公經濟的發展之基、活力之源，是加快非公經濟轉型升級的著力點。要大力引導非公企業著眼于長遠發展，加快提升企業創新能力、促進特色化發展、實施品牌發展戰略，不斷增強企業綜合素質和核心競爭力。各級黨委、政府要把完善政策措施作為促進非公經濟健康發展的“生命工程”“民生工程”，不看“成分”看發展，不看“出身”看貢獻，切實給予非公經濟最優惠的政策措施。

文章強調，資金是非公企業運營的命脈。要加大財政對非公經濟的扶持力度，在用好自治區非公經濟專項扶持資金的基礎上，設立政府主導的非公經濟產業引導基金，進一步規范中介服務，拓寬融資服務渠道，引導信貸資源向非公經濟傾斜，支持符合條件的非公企業上市融資、異地融資，全力破解非公經濟融資難融資貴問題。

文章指出，我區非公經濟要實現突破性發展，必須走對外開放、借力發力的路子。

要抓住中東部地區特別是對口援藏省市新一輪產業結構調整和升級、民間資本向外擴張的有利時機，主動搶接中東部產業轉移，廣泛吸納更多的客商到西藏投資創業。要以出口創匯、招商引資為突破口，鼓勵和引導非公經濟參與“一帶一路”戰略和面向南亞開放的重要通道建設。要創新招商引資的方式方法，廣泛發動各行各業、各類人員以情招商、以誠招商、以親招商、以友招商、以商招商，盡快形成全方位、多層次、多渠道招商引資的新格局。大力支持有實力的非公企業走出去。

文章強調，人才是非公企業最稀缺的資源，是賴以生存和發展的根本。要堅持把非公企業員工培訓、人才培養納入政府計劃，加強理想信念教育，加強人才培訓，加強非公經濟人士隊伍建設，不斷提高非公企業從業人員的整體素質。要積極培育創業主體、健全創業平臺、加大創業支持，大力支持和鼓勵全民創業、自主創業、艱苦創業，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，激發全民創業激情，掀起全民創業高潮。

文章指出，加快非公經濟發展不是非公經濟市場主體的“獨奏”，而是全區各級各部門的“合唱”。各級黨委、政府要高度重視這項工作，進一步明確工作責任，切實加強領導和協調，構建新型政商關系，規范執法檢查行為，依法保護正常經營，強化要素保障，營造良好氛圍，全力推動我區非公經濟快發展大發展。