根據(jù)第三批中央環(huán)境保護(hù)督察各省邊督邊改信息公開情況,涉及“散亂污”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的舉報(bào)數(shù)量占比明顯偏高。比如,開山采石、畜禽養(yǎng)殖、土窯燒磚、作坊加工等。特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)劃交界處等較為集中,社會(huì)矛盾突出。

針對“散亂污”企業(yè),各地政府進(jìn)行了積極整改,很多困擾群眾多年的老大難問題得到了解決,群眾紛紛點(diǎn)贊。但也有人覺得對生產(chǎn)生活造成了影響,因此不是特別理解和支持。比如,餐飲油煙問題,周邊飯店因?yàn)橛蜔熚廴颈魂P(guān),有人會(huì)覺得吃飯不方便了。實(shí)際上,如果一邊抱怨環(huán)境污染,一邊對自己脫離生態(tài)環(huán)保的思想和行為過分寬容、輕易原諒,那么生活環(huán)境將得不到有效改善。

對“散亂污”企業(yè)的寬容,和某些舊思想、壞習(xí)慣一樣,都到了應(yīng)該改一改的時(shí)候。比如在一些農(nóng)村,臟水隨地潑,垃圾隨手扔,家禽家畜隨處養(yǎng),這與全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的目標(biāo)要求格格不入。一些不再適應(yīng)當(dāng)今環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)、生活方式,必然要被淘汰或取代。比如燃煤小鍋爐,不僅污染大,而且燃料來源混雜,對環(huán)境和身體健康危害很大,顯然不符合目前的環(huán)保要求。關(guān)了那些燒劣質(zhì)散煤的小浴室,盡管可能會(huì)對群眾生活帶來一定時(shí)期的不適應(yīng),卻能換來清潔、環(huán)保的生活享受,群眾必定會(huì)理解和支持。

筆者認(rèn)為,要切實(shí)治理“散亂污”企業(yè),就要加強(qiáng)認(rèn)識。“散亂污”企業(yè)獲得的利益,建立在損害多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上。企業(yè)應(yīng)該在經(jīng)營過程中控制環(huán)境污染和生態(tài)損害,在環(huán)境空間上形成最大共識,符合多數(shù)人的利益要求。同樣道理,環(huán)境要治理,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,兩者之間的平衡點(diǎn)就是滿足最多數(shù)人的利益訴求,最終得到群眾的理解和支持。

與此同時(shí),地方政府也應(yīng)該認(rèn)識到,在治理“散亂污”企業(yè)方面,很多工作是缺位的。我們常說,現(xiàn)階段的環(huán)保工作是要多還舊賬、不欠新賬。環(huán)保舊賬包括長期以來在環(huán)境意識和守法意識上欠下的債。當(dāng)前,仍有一些公眾特別是農(nóng)村群眾生態(tài)環(huán)保的大局觀比較淡薄,與當(dāng)前環(huán)保形勢存在較大脫節(jié),這與生態(tài)環(huán)境意識培養(yǎng)和普法宣傳比較滯后有很大關(guān)系。群眾若上不知政策,下不服對策,“散亂污”企業(yè)整治很難形成長效。因此,現(xiàn)在地方政府及相關(guān)部門既要把有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的態(tài)度傳導(dǎo)下去,打消一些不法分子的僥幸心理,還要消除群眾因前后反差產(chǎn)生的疑惑,用新形勢下的新觀念取代過去的老觀念。

“散亂污”企業(yè)面廣點(diǎn)散,監(jiān)管力不能及,必須依靠群眾、獲得群眾支持。要打好“散亂污”企業(yè)治理的人民戰(zhàn)爭,有必要進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)保“民智”。