歐盟給谷歌的罰單來(lái)了!罰單金額為10億歐元,約合11.2億美元。理由是,谷歌涉嫌壟斷。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)26日消息,歐盟委員會(huì)準(zhǔn)備最快在本周二宣布,谷歌操縱了搜索結(jié)果,以便讓該公司自己的比價(jià)購(gòu)物服務(wù)獲益。歐盟委員會(huì)已對(duì)谷歌在多個(gè)領(lǐng)域違反歐盟反壟斷規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行了七年的調(diào)查。歐盟對(duì)谷歌Android手機(jī)操作系統(tǒng)服務(wù)和AdSense廣告業(yè)務(wù)操作的正式調(diào)查還在進(jìn)行之中。

顯然,這只是歐盟對(duì)谷歌7年反壟斷調(diào)查的“初步成果”,未來(lái)歐盟還會(huì)對(duì)谷歌旗下的公司的市場(chǎng)壟斷行為繼續(xù)處罰。谷歌認(rèn)罰嗎?七年的調(diào)查就是漫長(zhǎng)的博弈,要想在歐盟市場(chǎng)生存,看來(lái)谷歌必須承受被罰的代價(jià)。當(dāng)然,谷歌的解釋也看上去有些蒼白無(wú)力,谷歌發(fā)言人Al Verney稱,該公司正在與歐盟委員會(huì)進(jìn)行建設(shè)性溝通,該公司堅(jiān)信谷歌在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方面的創(chuàng)新對(duì)顧客、零售商和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)均有利。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的科技大佬,通過(guò)軟硬件和掌握的大數(shù)據(jù)平臺(tái),的確給公眾帶來(lái)了生活方式和消費(fèi)模式的諸多便利。但是科技大佬最終的追求是利潤(rùn),因而難以擺脫資本的任性和貪婪。更何況,大數(shù)據(jù)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),也是競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)。像谷歌這樣的科技大佬,自然會(huì)利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)獲取更大的利益。在和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的博弈中,會(huì)采取一些花招和手腕對(duì)付競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。即如歐盟委員會(huì)對(duì)谷歌的認(rèn)定,操縱搜索結(jié)果,涉險(xiǎn)壟斷。

且不說(shuō)歐盟七年的調(diào)查是多么的艱難和謹(jǐn)慎,即使憑借互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的體驗(yàn)常識(shí),也知道很多搜索大佬的確在利用自己的優(yōu)勢(shì),在商業(yè)服務(wù)中給消費(fèi)者提供經(jīng)過(guò)過(guò)濾或者精心配置的信息,以便讓消費(fèi)者更容易選擇符合自己利益的信息或商品。這就是操縱搜索結(jié)果,作為世界上最大的搜索引擎,利用自己的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)牟利,并不令人驚奇。

但是歐盟眼里容不得沙子,也不允許谷歌操縱搜索結(jié)果,更不允許谷歌對(duì)歐盟的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。因此,歐盟要求谷歌在其搜索結(jié)果中平等對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Foundem.co.uk和Kelkoo.com Ltd等比較購(gòu)物服務(wù)提供商。

據(jù)媒體透露,原告質(zhì)控谷歌不僅在搜索排行中降低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的排名,還將自身的服務(wù)人為插入所有其他搜索結(jié)果上方的一個(gè)方框內(nèi),不管谷歌的服務(wù)是否相關(guān)。

這也意味著,在歐盟市場(chǎng),谷歌一枝獨(dú)秀的地位,對(duì)其他相關(guān)企業(yè)構(gòu)成了市場(chǎng)生存壓力。對(duì)谷歌亮劍,并不排除歐盟存在“私念”。當(dāng)然,作為成熟的市場(chǎng),歐盟對(duì)谷歌的反壟斷調(diào)查持續(xù)了7年,意味著歐盟的慎重,就是要把谷歌辦成“鐵案”。就此而言,歐盟的處罰應(yīng)該算是合理的,最起碼不像谷歌所辯解的自己不是壟斷是創(chuàng)新。雖然,谷歌是靠創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)地位,但創(chuàng)新和壟斷的區(qū)別是,前者惠及整個(gè)市場(chǎng),后者則為一己牟利。固然,有時(shí)候創(chuàng)新和壟斷的界限并不那么清晰,但是遭遇歐盟這樣具有法治意識(shí)和精準(zhǔn)發(fā)力的對(duì)手,谷歌也只能黯然認(rèn)栽。

畢竟,谷歌離不開(kāi)歐盟,但是歐盟卻有更多市場(chǎng)選擇。花錢消災(zāi),已經(jīng)成為美國(guó)科技大佬在歐盟慣常的選擇。

在此之前,英特爾公司曾被歐盟處以10.6億歐元的罰款。當(dāng)然,歐盟也曾經(jīng)以反壟斷調(diào)查的名義向蘋果公司、Facebook和星巴克做出了巨額處罰。麥當(dāng)勞和亞馬遜公司也因涉嫌逃稅被歐盟調(diào)查。

被歐盟市場(chǎng)監(jiān)管者盯上,很難輕松逃脫懲罰。本次谷歌因?yàn)橘?gòu)物比較案件被罰,亦可能成為典型判例,為谷歌旅行和谷歌地圖的相關(guān)調(diào)查提供處罰依據(jù)。

市場(chǎng)猶記,當(dāng)中國(guó)對(duì)美歐企業(yè)大佬進(jìn)行反壟斷調(diào)查時(shí),西方媒體對(duì)華說(shuō)三道四。那么歐盟對(duì)美國(guó)跨國(guó)巨無(wú)霸企業(yè)的反壟斷調(diào)查,是否也會(huì)引發(fā)美國(guó)的議論紛紛呢。有雜音其實(shí)是正常的,但還真得談不上所謂的互相報(bào)復(fù)。歐盟市場(chǎng)處罰谷歌,美國(guó)亦罰過(guò)大眾,而且美歐對(duì)上述企業(yè)的亮劍都毫不留情,開(kāi)出的都是巨額罰單。即使各自的輿論都有自己的立場(chǎng),但是被罰的企業(yè)在最初的辯解之后,無(wú)不認(rèn)錯(cuò)認(rèn)栽,內(nèi)中原因無(wú)非有三。

一是被處罰企業(yè)的確錯(cuò)了。譬如谷歌因?yàn)閾碛袕?qiáng)勢(shì)的大數(shù)據(jù)搜索能力,在比較購(gòu)物服務(wù)上傾向于自己的服務(wù),很容易被消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抓住把柄。加之歐盟的調(diào)查慎重嚴(yán)謹(jǐn),最終讓谷歌無(wú)話可說(shuō)。再說(shuō)大眾,排放軟件造假也被美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)查成“鐵證如山”。在此情勢(shì)下,企業(yè)不服不行。

二是全球化時(shí)代,跨國(guó)企業(yè)必須在全球范圍內(nèi)搶占更大市場(chǎng),才有競(jìng)爭(zhēng)力。因而,對(duì)于全球市場(chǎng)任何角落的調(diào)查,只要證據(jù)確鑿只能認(rèn)證。認(rèn)罰總比退出市場(chǎng)要好,谷歌在中國(guó)退市就是慘痛的教訓(xùn)。

三是天價(jià)罰單是相對(duì),10億歐元對(duì)小企業(yè)而言是天文數(shù)字,但是對(duì)于谷歌這樣的企業(yè),并不傷筋動(dòng)骨。所以,歐盟罰得大氣,谷歌也交得爽氣。

歐盟亮劍谷歌,值得中國(guó)關(guān)切。對(duì)監(jiān)管者而言,要不憚以對(duì)跨國(guó)大佬企業(yè)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要依法處罰而且要大膽處罰,當(dāng)然相關(guān)調(diào)查也要經(jīng)得起考驗(yàn)。如此,才能讓跨國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)心存敬畏,讓西方媒體尊重中國(guó)執(zhí)法。對(duì)走出去的中國(guó)跨國(guó)企業(yè)而言,在美歐和全球市場(chǎng)也要注意了,千萬(wàn)不要因?yàn)樗敛环槐O(jiān)管機(jī)構(gòu)盯上,甚至被課以重罰。

(張敬偉,察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員)