全國政協主席俞正聲6月22日下午在京主持召開第69次雙周協商座談會，圍繞“改進校園餐食管理”建言獻策。全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德在會上講了意見。九三學社重慶市委主委屈謙，九三學社湖南省委主委張大方，九三學社社員董小平，九三學社中央委員戴曉雁，九三學社中央科普工作委員會委員肖新月，九三學社上海市委專職副主委周鋒，九三學社河北省委副主委胡萬寧在會上建言。

吃上“飽飯熱食” 還要吃得營養均衡

自2011年《農村義務教育學生營養改善計劃》（以下稱《計劃》）實施以來，3600多萬學生從中受益，吃上了“飽飯熱食”。韓啟德指出，《計劃》實施5年多來，吃飽的目標已經實現，如何吃得營養均衡提上了議事日程。因此，《計劃》面臨如何準確定位的問題，需要根據實際情況進行評估，研究政策是否需要調整。韓啟德建議，以控鹽為突破口，建立健全學生營養標準。在甘肅調研時，韓啟德曾給當地學校提出建議，要把餐桌上的鹽瓶子撤下來。座談會上他再次強調，“一些地區餐食口味偏咸，對于孩子的飲食習慣應該從小抓起，不要等他們長大了再糾正。”他提出，以控鹽為突破口，通過對孩子的營養教育和推廣，改變整個民族飲食中的不良習慣。

屈謙認為，高校園餐食營養，首先應明確學生營養標準。他呼吁，“在《國家膳食指南》基礎上，制定國家層面的學生營養標準，鼓勵并指導各省市建立地方性學生營養標準?！彼ㄗh推廣貴州、重慶等地制定學生營養食譜的做法，指導各省市針對不同年齡段學生身體發育的營養需求，結合當地飲食資源和習慣，開發一批成本合理、科學營養的菜譜指導目錄。

管好“大師傅” 確保餐食可追溯

食材安全、操作環境衛生、全程跟蹤可追溯是校園餐食安全的保障，能否真正做到安全，關鍵還是“人”。肖新月帶來了九三學社中央在云南、寧夏、江西、福建、貴州等地調研得到的真實情況——目前農村學校食堂從業人員缺口大、隨意性強，待遇低、管理難。食堂從業人員嚴重不足，年齡偏大，文化程度低，責任意識淡薄，缺乏相關培訓。肖新月建議，從法律入手，在《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》基礎上，出臺補充政策，根據學校學生就餐規模，定崗定責定薪，合理配置專兼職人員，對于千人以上學校，應按照不相容崗位，分設采購、加工、保管、會計、出納、食品安全管理等崗位。同時還要建立中央和地方各級財政分擔從業人員工資補貼保障機制，讓食堂從業人員“招得來、留得住、好管理”。

張大方建議，由各省級財政統籌解決學校食堂用工編制問題，或者以政府購買服務方式外聘人力服務。

多管齊下 提升監管實效

民以食為天、食以安為先。胡萬寧認為，從監管角度來看，影響校園餐食安全的因素普遍存在。他建議，形成以各級教育主管部門牽頭，衛計、食藥監、工商、物價等職能部門配合，學生和家長等社會監督為補充，學校負責日常管理的“三位一體”監管機制。學校食堂要嚴格執行原料采購、索證索票、人員培訓、留樣管理制度，建立工作日志、完善統計臺賬、餐飲具清洗消毒等?！罢畧谭ūO管和社會依法監督應當雙管齊下，形成政府、學校和社會共治局面”。

戴曉雁提出應當將“負面清單管理模式”引入學生餐管理，同時運用“負面清單”和“正面清單”，厘清政府、學校、供餐企業各自行為邊界及權限，加強政府執法監管，社會依法監督。

周鋒建議，政府牽頭建立公開的信息化管理平臺，充分利用信息技術，將學校的供餐全過程進行信息化管理，提高規范性和透明度，降低管理成本，提高管理效率，并便于各方監督。

普及科學知識 積極開展營養改善研究

屈謙通過調研了解，學生及家長實際獲得營養知識的渠道主要是公眾媒體，其中廣播電視占比83．4％，他建議盡快建設科學性、權威性較強的營養知識普及平臺。

董小平建議，由教育部門牽頭，制作科教片，系統介紹“營養改善計劃”產生、實施、成效和對中華民族長遠的影響；積極開展營養改善計劃研究，獲得更為詳盡科學數據和結論，并以科學論文和研究報告形式在國內國際學術期刊上發表。為《計劃》的進一步實施、調整提供科學依據。

委員們還對加強營養師培養、學校內禁設小賣部等問題提出意見建議。俞正聲認真聽取意見，不時與大家交流。

據了解，今年4月，韓啟德率全國政協教科文衛體委員會、九三學社中央聯合調研組，先后赴云南、寧夏、北京三地開展“改進校園餐食管理”專題調研。今年5月，九三學社中央專門邀請26個形成調研成果的省級組織代表召開座談會，九三學社中央常務副主席邵鴻、副主席賴明在座談會上對省級組織調研成果給予高度肯定。通過調研和座談，九三學社中央為雙周協商座談會提出切實可行的意見和建議奠定了基礎。

全國政協委員李衛紅、劉長銘、胡衛、張雪、戴德豐、孫惠玲、柯楊、梁偉華、馬德秀，專家學者陳偉力也在座談會上發了言。

教育部副部長朱之文、財政部副部長余蔚平、國家衛生計生委副主任金小桃、食品藥品監管總局副局長焦紅等與委員互動交流。

全國政協副主席杜青林、張慶黎、陳元、盧展工出席座談會。（資料來源：新華網、人民政協報等）