新華社記者 李凱 顏昊 牛琪

1997年7月1日，歷經(jīng)百年滄桑的香港回到祖國母親的懷抱，“一國兩制”作為史無前例的新事物開始在香港的土地上全面付諸實(shí)施。

20年來，香港保持了原有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度不變，生活方式不變，法律基本不變，香港特區(qū)依照國家憲法和基本法實(shí)行高度自治，香港同胞擁有前所未有的民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主。

20年來，香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)繁榮穩(wěn)定，與內(nèi)地交流合作機(jī)制越來越完善，領(lǐng)域越來越寬廣，程度越來越深化，香港更積極地融入國家發(fā)展的戰(zhàn)略。

從更宏觀的角度來觀察，“一國兩制”偉大事業(yè)作為一項(xiàng)基本國策，已成為中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，是中華民族偉大復(fù)興中國夢這一時(shí)代樂章的重要內(nèi)容。

正如習(xí)近平總書記所指出的：“20年來，‘一國兩制’在香港的實(shí)踐取得巨大成功。”

“一國兩制”全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)

香港回歸20年，是“一國兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)的20年。

每天清晨8時(shí)，灣仔金紫荊廣場都會(huì)舉行莊重的升旗禮，2002年后，又增加了特定日舉行的隆重升旗禮，回歸日、國慶節(jié)舉行的節(jié)日升旗禮和青少年參加的五四青年升旗禮。每一次升旗禮都是一次愛國主義教育，吸引了眾多香港市民和游客觀禮。

中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明自上世紀(jì)80年代中就開始從事涉港工作。他說，回歸20年，中央管治香港，中央政府、內(nèi)地各有關(guān)方面、香港特別行政區(qū)處理香港事務(wù)，都是按照“一國兩制”方針和基本法辦事，以“一國兩制”作為總的指導(dǎo)原則。

“‘一國兩制’構(gòu)想首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家的統(tǒng)一。因此衡量‘一國兩制’是否成功，首先也應(yīng)檢視這一目標(biāo)是否達(dá)到。”張曉明表示，“香港回歸后，已順利納入國家治理體系之中，中央政府對(duì)香港實(shí)行了有效管治。”

另一方面，依據(jù)“一國兩制”方針和基本法，香港特區(qū)的法律地位是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域，中央政府對(duì)保持香港的繁榮和穩(wěn)定負(fù)有重大責(zé)任。20年來，每當(dāng)香港特區(qū)遭遇重大困難，中央政府總是在第一時(shí)間表達(dá)關(guān)切之情，伸出援助之手。

“特區(qū)成立20年，先后遭受到三次巨大外來沖擊。”董建華至今記憶猶新，亞洲金融風(fēng)暴在泰國爆發(fā)時(shí)，“香港還正在慶祝回歸”。

風(fēng)暴迅速席卷亞洲各地。1998年8月，國際金融大鱷狙擊港元，在匯市、股市和期指市場聯(lián)手操縱，擾亂香港的金融市場秩序，香港股市狂瀉，利息大幅波動(dòng)。

關(guān)鍵時(shí)刻，中央政府果斷決策，鄭重宣布：將不惜一切代價(jià)維護(hù)特區(qū)的繁榮穩(wěn)定，堅(jiān)決支持特區(qū)維護(hù)聯(lián)系匯率制度，堅(jiān)持人民幣不貶值。

在中央政府的支持下，特區(qū)政府果斷投入上千億港元，展開“金融保衛(wèi)戰(zhàn)”，成功擊退國際炒家。

“我們贏了，像英雄一樣。但其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)很大。”談起驚心動(dòng)魄的金融保衛(wèi)戰(zhàn)，董建華感觸頗深：“中央政府在最危急的時(shí)刻，為香港應(yīng)對(duì)亞洲金融風(fēng)暴的沖擊提供了最堅(jiān)實(shí)的支持。”

此后，2003年“非典”疫情，2008年國際金融危機(jī)，中央政府依然是香港戰(zhàn)勝困難的最堅(jiān)強(qiáng)后盾。

“挺”這個(gè)字在香港有“支持”的意思。回歸20年來，中央一次次地公開“挺港”、“挺特區(qū)政府”，一次次及時(shí)伸出援手，使得香港踏平崎嶇，挺過難關(guān)，走上了繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的康莊大道。

逆境自強(qiáng)，砥礪前行。有了中央的支持，香港特區(qū)政府和700多萬市民積極面對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、拼搏、創(chuàng)新的精神，取得了的舉世公認(rèn)的成就，交出了令人滿意的答卷：

——繼續(xù)保持國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。

——連續(xù)23年被美國傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)兩年被瑞士洛桑管理學(xué)院評(píng)為最具競爭力地區(qū)。

——從1997年至2016年，香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)質(zhì)增長3.2%；人均本地生產(chǎn)總值同期增長六成；財(cái)政儲(chǔ)備增長98.5%，外匯儲(chǔ)備增加3.16倍。

——失業(yè)率近幾年一直保持在3.5%以下的低位，基本實(shí)現(xiàn)了全民就業(yè)。

——香港居民男女平均預(yù)期壽命達(dá)到81.2歲和87.3歲，雙雙位居全球前列。

——香港不僅仍是內(nèi)地最大的外商直接投資來源地和內(nèi)地企業(yè)最大的境外融資中心，而且還發(fā)展成為全球最大的人民幣離岸中心和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。

漫步香港街頭，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，回歸后香港作為國際化大都市，魅力更勝往昔，各族群和諧相處，中西方文化交流匯聚。據(jù)法國駐港澳總領(lǐng)事館的數(shù)據(jù)，近10年在港居住的法國人翻了一番，達(dá)到2.57萬人，香港成為全亞洲最大的法國人社群聚居地。

“回歸以來，中央在港全面貫徹落實(shí)‘一國兩制’，既堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,又照顧到香港的利益。實(shí)踐證明，‘一國兩制’具有強(qiáng)大的生命力。”全國港澳研究會(huì)理事、香港智庫“正思香港”研究主任陳少波說。

“‘一國兩制’在香港獲得成功，是絕大多數(shù)香港人的看法，也獲得國際社會(huì)的認(rèn)同。”董建華說。

更廣泛的民主和自由

“特區(qū)政府成立儀式結(jié)束45分鐘后，我們就立即召開特區(qū)臨時(shí)立法會(huì)第一次正式會(huì)議，討論通過了《香港回歸條例》。凌晨三時(shí)，經(jīng)董建華先生簽署，法律正式生效。”曾擔(dān)任香港三屆立法會(huì)主席的全國人大常委會(huì)委員范徐麗泰至今仍清楚記得回歸當(dāng)晚“挑燈夜戰(zhàn)”審議法案的情景。

回歸后，香港原有法律基本不變。《香港回歸條例》一通過，香港原有的600多條法律除少數(shù)幾條需要修改，都可過渡為特別行政區(qū)的法律，香港的法律制度以最快速度被延續(xù)。

回歸后，香港居民所珍視的法治、自由、公正、廉潔等核心價(jià)值仍然廣受尊崇。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2016年至2017年全球競爭力報(bào)告中，香港司法獨(dú)立在全球?qū)嵭衅胀ǚǖ膰液偷貐^(qū)中排名第三，在亞洲排名第一。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，香港“法治水平”一項(xiàng)的全球排名，從1996年的60多位大幅躍升到2015年的第11位。

“回歸后，香港特區(qū)普通法制度、法治和司法獨(dú)立，全部得以維持，基本法發(fā)揮了基石作用，給予市民極大的信心。”香港特區(qū)政府律政司司長袁國強(qiáng)說。

在港英統(tǒng)治時(shí)期，香港被稱作“有自由沒民主”的地方。回歸后，香港居民享有了前所未有的民主權(quán)利，行政長官和立法會(huì)選舉制度的民主程度越來越高。在每5年一個(gè)輪回的選舉周期內(nèi)，香港至少舉行5場大的選舉，每一場選舉都是依法有序進(jìn)行。二十年來，在基本法框架下，港人對(duì)民主制度進(jìn)行了充分探索，為日后民主政制的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“香港正經(jīng)歷有史以來最民主的時(shí)代”，香港最大的政團(tuán)香港民建聯(lián)主席李慧瓊說，過去港督都是由英女王委派的英國人擔(dān)任，隨著香港回歸、基本法落實(shí)，港人真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主，這是香港民主制度的重大變化。

“‘一國兩制’和基本法是對(duì)香港和國家最好的憲制安排。”在基本法實(shí)施20周年座談會(huì)上，梁振英如此評(píng)價(jià)。

堅(jiān)守“一國兩制”初心

5月底一個(gè)周五的傍晚，港島中環(huán)漸漸從忙碌中釋放出來。88層高的國際金融中心二期樓下的酒吧門前，上百名來自中外、膚色各異的人們悠閑地小酌、休憩，欣賞著暮光變幻中的高樓大廈。

這和諧的一幕是香港街頭一道獨(dú)特的風(fēng)景。然而曾幾何時(shí)，這里也曾發(fā)生過長達(dá)79天非法“占中”事件，嚴(yán)重沖擊了香港的社會(huì)。

“一國兩制”實(shí)踐的成功并不意味著整個(gè)實(shí)踐過程都風(fēng)平浪靜、波瀾不興。

香港民建聯(lián)副主席陳勇分析說，目前香港存在著住房困難、貧富懸殊、青年向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)減少等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。另一方面，香港極少數(shù)人故意曲解“一國兩制”的含義，分裂一國與兩制的關(guān)系，把特區(qū)的高度自治權(quán)與中央的管治權(quán)相對(duì)立，甚至公然宣揚(yáng)“港獨(dú)”。這不僅嚴(yán)重違背“一國兩制”的原則，也阻礙香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“‘占中’是少數(shù)人的行為，反‘占中’、反‘港獨(dú)’才是社會(huì)的主流民意。”香港民間團(tuán)體“幫港出聲”召集人周融接受記者采訪時(shí)頗為激動(dòng)。

“幫港出聲”以為香港普通市民發(fā)聲為宗旨，堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)人的違法、暴力活動(dòng)。周融表示，“我們要繼續(xù)廣聚民意，讓社會(huì)聽到、了解到什么才是真正的民意。”

候任行政長官林鄭月娥對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。她說，香港特別行政區(qū)是國家不可分離的一部分，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，這是“一國兩制”的初心。

針對(duì)香港形勢的發(fā)展變化，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國兩制”實(shí)踐，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)香港出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面，一方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)“一國兩制”方針“不改變、不動(dòng)搖”，另一方面高度重視全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐“不走樣、不變形”，對(duì)港工作取得新突破、新進(jìn)展、新成就。

張曉明說，習(xí)近平總書記對(duì)“一國兩制”實(shí)踐和香港工作作出了許多新的重要論述，體現(xiàn)了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨對(duì)“一國兩制”規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是對(duì)“一國兩制”理論的豐富和發(fā)展，是在香港繼續(xù)成功推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐的重要指南。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合寄語、鼓勵(lì)港澳同胞積極參與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程。“香港、澳門與祖國內(nèi)地的命運(yùn)始終緊密相連。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要香港、澳門與祖國內(nèi)地堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅(jiān)持守望相助、攜手共進(jìn)。”

“不斷豐富和發(fā)展‘一國兩制’在港澳地區(qū)的實(shí)踐，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，已成為‘中國夢’的重要組成部分。總書記的講話明確指出了香港同胞在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中的神圣使命和責(zé)任。”全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任齊鵬飛說，這需要香港各界認(rèn)真思考。

在中國傳統(tǒng)中，男子二十被稱為弱冠之年，須行加冠之禮，以示成年。而今，香港特區(qū)在迎來自己20歲生日之際，也面臨繁榮發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。如何突破自身瓶頸取得更大發(fā)展？如何加快融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中？如何與全國人民一道為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)力量？這是擺在即將“成年”的特區(qū)面前一道道需要解答的問題。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。新的征程等待年輕的特區(qū)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。人們期待廣大香港同胞像歌曲《獅子山下》所詠唱的香港精神一樣：“放開彼此心中矛盾，理想一起去追……我們大家用艱辛努力，寫下那不朽香江名句。”