四川擬實(shí)施獨(dú)生子女“照料假”。日前，省政府法制辦就《四川省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》向社會(huì)公開征求意見。草案第三十條提出，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行照料，并給予每年累計(jì)不低于3天的照料假，照料期間工資福利待遇不變。（6月18日《成都商報(bào)》）

“獨(dú)生子女照料假”理應(yīng)獲得點(diǎn)贊。雖然我國(guó)現(xiàn)在已進(jìn)入“二孩時(shí)代”，實(shí)施了30年的獨(dú)生子女政策已經(jīng)退場(chǎng)，但獨(dú)生子女家庭仍是一個(gè)龐大存在。這類家庭結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，沒有兄弟姐妹，照顧年邁父母的人手少，在父母年老患病住院期間，除面臨沉重的經(jīng)濟(jì)壓力外，更大困難還在于分身乏術(shù)，難以兼顧父母與工作，尤其是雙方都是獨(dú)生子女的家庭，父母生病住院更乏人照料。而“獨(dú)生子女照料假”，卻替獨(dú)生子女消除了這個(gè)麻煩。

必須牢記，獨(dú)生子女家庭為控制人口過快增長(zhǎng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，體現(xiàn)了特定環(huán)境下的國(guó)家意志，遵守了計(jì)劃生育政策、犧牲了一定生育權(quán)的獨(dú)生子女家庭，不論計(jì)生政策怎么變，都理應(yīng)得到政府層面的真實(shí)扶助。比如獨(dú)生子女父母年老住院的“照料難”問題，就迫切需要政府、社會(huì)給予更多關(guān)懷和幫助。

不過，從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行角度看待這項(xiàng)福利，卻又不容樂觀。在黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位、大型國(guó)企，“獨(dú)生子女照料假”或許能得到比較好的執(zhí)行，那些單位幾乎“不差錢”也“不差人”。這從落實(shí)帶薪休假就可窺見一二——人社部一項(xiàng)調(diào)查顯示，落實(shí)帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)得相對(duì)較差。

在民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，“獨(dú)生子女照料假”仍可能像帶薪休假等福利一樣，淪為紙面上的福利。最講求成本收益的企業(yè)擔(dān)心職工請(qǐng)了工資福利待遇不變的“獨(dú)生子女照料假”，會(huì)影響生產(chǎn)效率，拉低企業(yè)效益，對(duì)職工的請(qǐng)假要求自然不太愿意“恩準(zhǔn)”。而在就業(yè)壓力大、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，職工也可能擔(dān)心請(qǐng)了“獨(dú)生子女照料假”影響前途，使既有福利難以充分享受。如此一來，美好的制度設(shè)計(jì)勢(shì)必大大打折，讓獨(dú)生子女依舊難以兼顧親情與工作。

要讓“獨(dú)生子女照料假”給獨(dú)生子女家庭帶來真正實(shí)惠，就要將此假期制度予以細(xì)化，出臺(tái)配套的監(jiān)督和保障機(jī)制，解決誰來監(jiān)督執(zhí)行、用人單位不落實(shí)該怎么處罰等問題，使之更有操作性。還應(yīng)考慮民營(yíng)、中小企業(yè)的用人成本、生存壓力，對(duì)“獨(dú)生子女照料假”落實(shí)得好的企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。唯有如此，它們才有動(dòng)力保障這個(gè)照料假不會(huì)淪為“空頭支票”。

截至目前，我們已有福建、湖北、廣西、河南、四川等省份相繼實(shí)施或擬實(shí)施“獨(dú)生子女照料假”或“獨(dú)生子女護(hù)理假”，好些地方規(guī)定獨(dú)生子女可享10天護(hù)理老人的假期。國(guó)家有必要從頂層通盤的制度設(shè)計(jì)出發(fā)，修改《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律，為這個(gè)假期提供更加有力的法律保障。