也正因如此,全國政協“營改增執行情況和改進的建議”專題組在上海進行的兩場座談會上,專題組成員,上海市相關各部門,行業、企業代表都有很多話要說。

試點總體運行平穩成效逐漸顯現

“改革試點實施5年來,上海營改增試點已步入規范化、制度化和常態化的正常運行軌道,稅制改革紅利正在逐步釋放并不斷擴大?！?日的座談會伊始,上海市政府的匯報讓專題組吃了“定心丸”。

而其中報告的一組數據更是讓專題組眼前一亮:2016年5月至今年4月底(全面推開營改增試點一周年),上海市營改增試點合計減稅1055.5億元,加上2012年至2016年5月1日全面推開營改增試點前已累計減稅1265.7億元,營改增試點累計減稅規模達到2321.2億元。

從試點行業來看,營改增四大行業(建筑、房地產、金融和生活服務業)減負效應逐漸顯現。2016年5月至2017年4月,四大行業由前期的“21個細分行業減少、5個增加”,轉變為四大行業“26個細分行業”的全部減負,且進一步放大的趨勢較為明顯。

從個案來看,如上海城投水務有限公司,由于其對簡易征收政策的理解不夠深入導致了前期的稅負上升,經過輔導,企業自行調整了財務管理模式,很快實現了減負。

專題組成員一致認為,上海作為率先實施營改增的試點,試點工作運行總體平穩,反響良好,改革試點效果為營改增的全國范圍推廣提供了許多可借鑒的經驗。

“我有一個建議,對金融業征收增值稅可以說是一道世界難題,且缺乏先例。我國在金融行業試行營改增是一次不小的挑戰。而上海作為我國重要的金融中心,并在營改增試點中取得了一定的成效,可以給予上海一定的空間進行金融業營改增方面更多的探索和嘗試?！闭{研組成員徐一帆說。

解剖麻雀找準問題打補丁

上海營改增試點成效有目共睹,不過正如上海市政府匯報所說,雖然上海市全面推開營改增試點工作取得了階段性的改革成效,但畢竟目前營改增仍處于試點階段,尤其具體到行業中、企業里,在“解剖麻雀”環節中,困難依然不少,改革仍在路上。而這些情況在6日專題組與上海行業、企業代表舉行的座談會上得到了充分的反映。

目前反映比較集中的問題是希望多檔稅率可以進一步簡并?！霸谶\輸行業中,由于國內交通運輸服務和貨物運輸代理服務存在5個點的稅率差,從而使得代理企業產生了上述進項倒掛問題。截至目前,公司全系統的進項稅留抵稅額達4.5億元,對公司現金流和效益產生不利影響?！敝羞h海運集裝箱運輸有限公司提出。

“電信業也存在實行差異化稅率的問題?；A語音服務、網絡資源出租等適用11%基礎電信業務增值稅率,信息增值類電信服務適用6%增值稅率。當下,語音等基礎電信業務占比在逐年下降,若能統一電信業適用稅率為6%,可以節約企業大量管理成本?！敝袊娦派虾７止颈硎?。

一個問題還沒談完,另一個問題又拋了出來?！敖ㄖ袠I也還有一些具體問題要解決?！鄙虾＝üぜ瘓F股份有限公司代表發言說?！敖ㄖ┕て髽I采用差額征收,如預收款,實行預繳,往往總包在收到預收款時,分包尚未確定,則無法取得分包發票,造成由總包先墊付稅金,而日后如墊付稅賦過大,可能造成總包墊付的稅金無法抵扣,在相當長時期內,存在重復繳稅現象,導致施工總包企業資金的短缺。建議在收到預收款時不交稅或遞延交稅。”

座談會就這樣在提出問題、討論問題中深入地進行著。“今天的座談會開得很好,我們這次調研的主題就是‘營改增執行情況和改進建議’,我們需要了解各地方、各行業、各企業在執行過程中面臨的具體問題。全面實施營改增,是深化財稅改革的‘重頭戲’,具有一舉多得的效應,但具體到每個細節中肯定存在需要打補丁的過程,通過調研我們就是要發現問題再通過打補丁來解決,我們會把你們的意見都帶到8月舉行的雙周協商座談會上。”專題組組長尚福林說。

“我還有一點要補充?！闭{研組成員許善達表示,營改增在各行業推行過程中出現一些實際的問題是不可避免的,但同時我們也要看到營改增給企業的管理提出了精細化的要求,對企業提升內部管理提供了外在動力,這會減少許多不合規的黑幕交易?！罢蚝醚a丁,企業注重改善經營,增值稅的優點會逐漸顯現出來?！痹S善達最后說。