改革進入深水區，當前“三期疊加”的經濟新常態下，非公有制經濟的轉型升級發展“道阻且長”。2013年首次出現的國務院對民營經濟政策第三方評估，體現了黨和政府對發展非公有制經濟的高度關切，是黨和政府發展非公有制經濟“三個毫不動搖”的極佳注腳之一。

多年來，由于一些原因，有些非公有制經濟政策落地效果并不盡如人意，例如民企多年詬病政策執行“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象，“紅頂中介”現象等大量存在。讓有關管理部門既當“運動員”又當“裁判員”，這樣的雙重身份帶來的傾向性弊端顯而易見。

引入第三方評估，打破了管理部門“自拉自唱”的格局，十分有利于改革舉措的落實、落地、落細。

第三方評估最重要的著眼點是問題導向。通俗的說法，叫“找茬”，在政策執行的全過程中“找茬”，在“找茬”中建良言、獻良策，為政府決策提供參考。

“找茬”不能亂“找”，要運用理性、科學的方法來“找”，方能體現評估的專業性、權威性。工商聯入選第三方評估“人選”，有其自身定位獨特的因素，但也應看到，開展調研參政議政是工商聯工作的優良傳統，雖然工商聯不是決策部門，不具備政府職能手段，但在非公有制經濟發展過程中，工商聯運用自身優勢，早就創造性地開展了大量深入到經濟最基層的調查研究，具有豐富的非公有制經濟調查的經驗。

以全國工商聯為例，自2011年起，全國工商聯舉全系統之力，分別由5至6位會領導帶隊深入基層開展全國性的中小微企業調研，形成《我國中小企業狀況調查報告》、《工商聯服務引導小型微型企業保生存謀發展調研報告》、《我國非公有制經濟人士思想狀況調查報告》、《中小微企業技術創新調研報告》等，得到中共中央和國務院多位領導同志的重要批示，推動了國家有關政策的出臺。

事實上，整個工商聯系統在實踐中探索了許多行之有效的調研民營經濟“方法論”。其獲取基礎信息并開展專業研究也都形成了自己的獨特風格。因此，工商聯成為民營經濟政策評估第三方并不意外。

能“找茬”，還要能想法子，法子還要管用，這樣的第三方評估才有更大的意義。

上海市工商聯的第三方評估實踐，已經有不少建議被政府采納，也推動了一些企業解決實際問題。全國工商聯的公開資料顯示，2013年至2014年，受國務院和有關部門委托，全國工商聯對“民間投資36條”42項實施細則貫徹落實情況，對《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》貫徹落實情況，對落實企業投資自主權、向非國有資本推出一批投資項目的政策措施落實情況，對《國務院辦公廳關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》貫徹落實情況進行第三方評估。這些第三方政策評估都得到國務院領導同志的充分肯定和有關部門的高度重視，已成為新形勢下全國工商聯履行參政議政、民主監督職能的重要渠道。

從時間上看，有關非公有制經濟的第三方評估尚處在起步階段。據記者了解，不少省級工商聯開展了相關工作，例如，西藏自治區工商聯也開展了類似的第三方評估。從長遠看，非公有制經濟第三方評估本身還需不斷摸索實踐并積累經驗，建立起長效機制。政策在第三方不斷“找茬”中趨于不斷修正、創新，對于非公有制經濟而言，這是最有價值的紅利所在。（吳志紅）