“根據《山西省土壤污染防治工作方案》,強化對涉及土壤污染防治的36個政府部門的協同,形成推進土壤污染防治工作合力。”

“土壤污染治理投入大、周期長,目前僅依賴政府投入,遠不夠滿足土壤防治資金需求。建議建立政府為主導、社會資本參與的土壤污染防治基金制度,解決土壤污染防治資金問題。”

近日,在山西省政協組織舉辦的“土壤污染防治”相關主題議政會上,省政協常委管二栓、謝新寧及省政協提案委副主任石揚令等提出上述建議。

“加強土壤污染防治是重大的民生工程。黨中央、國務院對土壤污染防治工作高度重視。山西省政府已于2016年底印發了《山西省土壤污染防治工作方案》,并于今年打響了土壤污染防治戰役。省政協委員要結合省情致力為推進土壤污染防治工作建諍言、謀良策。”此前,省政協主席薛延忠在主席會議作出部署。

受產業結構影響,加之部分區域污水灌溉及化肥、農藥、農膜的不合理使用,幾年來山西土壤環境污染呈現逐漸加重趨勢。同時,部分城市還面臨著重大污染企業關閉和搬遷之后遺留廢棄污染場地再利用過程中的風險管控問題。啟動土壤污染狀況詳查,為實施農業用地分類管理和建設用地準入管理提供依據之課題已刻不容緩。

“我們認為,以保障農產品質量和人居環境安全為目標,協助黨政致力推進土壤污染狀況詳查、法規標準體系健全、農業用地分類管理、建設用地準入管理等基礎工作,致力推進未污染、正受污染和已污染土壤防治和風險管控等是我們調研的重點。”議政會前,組織相關調研工作的省政協副主席張璞向記者坦言。

議政會前的調研中,委員們了解到,截至目前,山西省政府職能部門組織編制了《山西土壤污染狀況詳查實施方案》;環保、農業、國土三部門已完成覆蓋全省的土壤環境例行監測國控監測點布設;初步建立土壤污染狀況詳查技術隊伍;以完善土地污染防治地方法規為目標,組織對《山西省環境保護條例》進行了修訂;2016年12月至今,以推進環境監管執法力度為目標,持續開展“鐵腕治污”專項行動;致力推進土壤污染源頭預防,并規定有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥等重點行業,在開展環評時增加對土壤環境影響的評價內容。

“建議以強化土壤環境管理為目標,健全土壤污染防治相關技術、標準、規范,并健全農用地安全利用技術指南等技術規范;以強化土壤環境監管能力為目標,健全市、縣兩級環境監測機構土壤環境監測儀器設備,并提升專業監測人員工作效能。”參與調研的委員們建議。

“土地環境資源是人民賴以生存、運行和發展的重要基礎,是國民經濟長期穩定增長和社會健康發展的資源。推進土壤污染防治是對歷史和人民負責!建議省政府今年啟動土壤環境基礎數據和管理平臺建設,推進環保、國土、農業三部門數據的有效集成,提升土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的技術作用;建議漸進查明重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。”張璞帶隊調研之后與會坦言。

“我們將認真吸納省政協建議,配合農業部門,實施農業用地分類管理,推進農用地安全利用。力爭至2020年,推進實現受污染耕地安全利用面積4萬畝目標。”省環保廳負責人在議政會現場回應。

就如何強化未污染土壤保護,嚴控新增土壤污染課題,省環保廳及省農業廳負責人表示,要在吸納政協建議的基礎上,致力通過源頭管控,控制土壤污染增量;致力會同發改、國土、住建等部門,推進產業空間布局,鼓勵工業企業集聚發展,并有序搬遷或依法關閉對土壤環境造成嚴重污染的現有企業。