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作為一種國民收入再分配形式，社會保障是所有國家都無法回避的觸及靈魂之問題。它關(guān)乎獲得感，也等同于安全感。而放在當前的世界維度中，可以通過社會保障來管窺一個國家的發(fā)展誠意：發(fā)達國家的良好福利往往能對優(yōu)秀青年人才產(chǎn)生筑巢引鳳的號召效應(yīng)，而一些沒有邁過“中等收入陷阱”的國家，其社會保障的左支右拙，尤其是對青年群體的無法全面覆蓋的力有不逮，則成了他國的“前車之鑒”。

此刻，把目光往前眺望到中國未來10年，足見這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵時期。客觀上說，這個時期，中國也面臨著要跨過“中等收入陷阱”的現(xiàn)實任務(wù)。對于社會保障領(lǐng)域能否盡到托底之義，就間接成為改革考題的一部分。現(xiàn)在，執(zhí)政黨已用多年奮斗的事實來作答——中國初步建立世界上規(guī)模最大的社會保障體系。在一些發(fā)達國家的政黨還在為醫(yī)改法案打得頭破血流之時，中國已經(jīng)走在前列。當然，編織這樣一張無遠弗屆的民生大網(wǎng)，還遠未到開香檳慶祝之時，未來，千千萬萬青年將全過程參與社會保障的供給。“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”，在這樣一幅宏大的發(fā)展藍圖里，對于青年權(quán)益的思考將越發(fā)清晰和明朗，尤其是事關(guān)青年的社會保障方面，更凝聚著國家與社會的拳拳之力。

近日，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對于“青年社會保障”進行了領(lǐng)域內(nèi)的專門分論，明確了發(fā)展目標——“社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現(xiàn)均等化。”對于青年的社會保障問題，《規(guī)劃》擷取了當前面臨的突出問題，有重點地提出兩點發(fā)展措施——“加強對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障”和“加強青年社會救助工作”。這兩點的重點提及，和“在各類青年群體之間逐步實現(xiàn)均等化”的總論形成了呼應(yīng)，彰顯出保障覆蓋是讓青年均等發(fā)展的支撐要義。

對殘疾青年的關(guān)注是《規(guī)劃》中對青年社會保障的第一個發(fā)展措施。殘疾青年并不是獨特的存在，也并沒有處在這個社會的邊緣。在中國，殘疾青年閃耀個人光芒的可謂不勝枚舉：用《輪椅上的夢》感動一代青年的張海迪，已是無需贅言；作為歷屆春晚最成功節(jié)目之一的《千手觀音》，是由一群殘疾青年完成；很多80后的青年都聽過那首《窗外》的原創(chuàng)者李琛，是一名殘疾歌手；而在筆者所在的江西，身殘志堅的江西科技學院董事長于果更是“神一般的存在”——創(chuàng)辦了全國聞名的、全國規(guī)模最大、辦學條件一流的具有學士學位授予權(quán)的普通本科院校，因成績突出，被授予第十一屆“中國十大杰出青年”、“全國勞動模范”等光榮稱號。

殘疾青年能激發(fā)最強勁的奮斗力量，但不可否認地是，橫亙在他們面前的現(xiàn)實問題也不少。包括就業(yè)、心理溝通以及融入社會等都方面，都需要有人在背后“輕推一掌”，好讓他們的赤誠之心和滾燙激情可以和所有青年一樣，無差別地鑄在腳踏實地的奮斗中。《規(guī)劃》就有這番的破題。從健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，到推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，再到培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會風尚……《規(guī)劃》所釋放出來的積極信號，是在用最大化的力量來解除對殘疾青年的種種不公和障礙，是將青年社會保障作為多層次需求的一次集體落實，以此做到不讓一個青年掉隊的設(shè)計初衷。

而“加強青年社會救助工作”的指出，則對接到當前的時代特征。當前，社會流動性比以往任何時代都要強，這讓流浪未成年人、留守家庭成為一個社會關(guān)注的問題。同時，經(jīng)濟的發(fā)展，讓數(shù)量龐大的農(nóng)村青年選擇進城務(wù)工，一些突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難也會隨之產(chǎn)生。這些青年的社會保障問題，之前已有不同部門分別制定和執(zhí)行的相應(yīng)政策，而這次由《規(guī)劃》再次專門制定統(tǒng)一框架，以“加強青年社會救助工作”的分論，來落實對這些青年的社會保障拱衛(wèi)。而對于《規(guī)劃》的要義，就正如團中央書記處第一書記秦宜智所說“聚焦當前我國青年成長發(fā)展迫切需要關(guān)注的核心權(quán)益”，至此，一個有利于青年成長和工作的社會保障政策系統(tǒng)，將更加夯實。（中國青年網(wǎng)特約評論員　謝偉鋒）