新華社北京5月9日電題：貢獻(xiàn)全球治理的中國(guó)方案——迎接“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇系列述評(píng)之四

新華社記者白潔、鄭明達(dá)、郁瓊源

大道之行也，天下為公。

作為一個(gè)開(kāi)放、高效的國(guó)際合作平臺(tái)，“一帶一路”倡議自2013年秋提出以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從理論創(chuàng)想到創(chuàng)新實(shí)踐的重大跨越，進(jìn)入全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的新階段。

這是中國(guó)為世界提供的重要公共產(chǎn)品。這一倡議體現(xiàn)出包容互鑒、兼濟(jì)天下的東方智慧，順應(yīng)了沿線國(guó)家要發(fā)展、要合作的普遍呼聲，契合人類(lèi)命運(yùn)共同體的發(fā)展目標(biāo)，蘊(yùn)含著一個(gè)東方大國(guó)探索全球治理新模式的志向。

攜手前行之路——為區(qū)域合作共贏提供新思路

對(duì)于塔什干市民瓊庫(kù)魯克來(lái)說(shuō)，2016年8月27日是個(gè)激動(dòng)人心的日子。

這一天，連接烏茲別克斯坦首都塔什干和邊境城市安集延的客運(yùn)列車(chē)正式投入運(yùn)行。列車(chē)穿過(guò)由中鐵隧道集團(tuán)承建的“中亞第一鐵路隧道”——卡姆奇克隧道，將烏茲別克斯坦被群山阻隔的兩部分國(guó)土連接在一起，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝嗣耖L(zhǎng)久以來(lái)的夢(mèng)想。

作為中烏共建“一帶一路”互聯(lián)互通合作的示范性項(xiàng)目，安帕鐵路隧道改變了烏境內(nèi)運(yùn)輸需繞道他國(guó)的窘境，推動(dòng)烏茲別克斯坦成為連接中國(guó)、中亞和歐洲的堅(jiān)固橋梁。

“如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。”2014年11月，在北京召開(kāi)的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平的一番話，道出了互聯(lián)互通之于“一帶一路”的重要意義。

事實(shí)上，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為內(nèi)核的互聯(lián)互通方案正是“一帶一路”的精髓。

“‘通’可以整合資源、彌補(bǔ)缺失，可以豐富物資、提升技術(shù)，可以聯(lián)絡(luò)感情、化解矛盾，可以利益共享、命運(yùn)共擔(dān)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員周弘說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的“五通”將使中國(guó)的發(fā)展與沿線國(guó)家的發(fā)展互通，是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，更是生機(jī)勃勃、群策群力的開(kāi)放系統(tǒng)。

3年多來(lái)，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。即將召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中國(guó)還有望再與近20個(gè)國(guó)家和20多個(gè)國(guó)際組織商簽合作文件。

對(duì)于沿線地區(qū)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，推動(dòng)各自發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議對(duì)接已成為共識(shí)，“對(duì)接”也成為習(xí)近平主席與外國(guó)政要會(huì)晤時(shí)的高頻詞。

從越南“兩廊一圈”構(gòu)想、柬埔寨“四角”戰(zhàn)略，到哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、沙特“2030愿景”；從俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、歐洲“容克計(jì)劃”，到英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造計(jì)劃，德國(guó)“工業(yè)4.0”……中國(guó)將自身發(fā)展同“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展對(duì)接，將中國(guó)夢(mèng)與各國(guó)人民的夢(mèng)想對(duì)接，奏響合作共贏、共同發(fā)展的新樂(lè)章。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，“一帶一路”是一場(chǎng)規(guī)模宏大的“經(jīng)濟(jì)地理革命”；從國(guó)際關(guān)系視角看，“一帶一路”開(kāi)啟了“共贏主義時(shí)代”，開(kāi)創(chuàng)了互利共贏、非零和博弈的新模式。

包容增長(zhǎng)之路——為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

4月中旬，阿富汗首都喀布爾的一處建筑工地上，機(jī)器轟鳴。

身著藍(lán)色、橙色工作服的中鐵十四局員工，正和阿富汗當(dāng)?shù)毓と艘黄鹁o張作業(yè)。他們身旁，是剛開(kāi)工不久的阿富汗國(guó)家職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

這項(xiàng)預(yù)計(jì)2019年初建成的中國(guó)政府援助項(xiàng)目是中國(guó)在“一帶一路”倡議下，積極參與阿富汗和平重建、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例，給飽受戰(zhàn)亂之苦的阿富汗帶去了希望。“‘一帶一路’能夠?yàn)榻鉀Q阿富汗國(guó)內(nèi)諸多問(wèn)題提供長(zhǎng)遠(yuǎn)方案。”阿富汗沖突與和平研究中心專(zhuān)家哈里姆拉說(shuō)。

一面是世界各國(guó)之間、各次區(qū)域之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡，發(fā)展鴻溝日益凸顯；一面是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固，貿(mào)易投資不強(qiáng)勁，增長(zhǎng)動(dòng)力不穩(wěn)固。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力在哪里？各國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“抓手”在哪里？

解決大問(wèn)題，需要大智慧。中國(guó)抓住“發(fā)展”這一最大公約數(shù)，提出“一帶一路”倡議，與世界、特別是發(fā)展中國(guó)家分享改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，讓更多國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展的快車(chē)，為世界經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)包容、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新選擇。

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃仁偉說(shuō)，“一帶一路”是糾正全球化中嚴(yán)重失衡現(xiàn)象的一個(gè)重大舉措。中國(guó)把資金流向基礎(chǔ)設(shè)施、流向發(fā)展中國(guó)家，用1萬(wàn)億元左右的資金帶動(dòng)全球幾十萬(wàn)億元的資金向基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這對(duì)全球化來(lái)說(shuō)是莫大的貢獻(xiàn)。

美國(guó)有專(zhuān)家測(cè)算，傳統(tǒng)意義的全球化以減讓關(guān)稅、打通世界市場(chǎng)為主要目的，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一般在5%左右，而開(kāi)放、包容、共享的“新全球化”通過(guò)各種互聯(lián)互通將使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%到15%。毫無(wú)疑問(wèn)，開(kāi)啟世界新一輪全球化進(jìn)程的“一帶一路”將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)勁動(dòng)力。

“面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的困局，‘一帶一路’倡議就像是一劑良方，緩釋了諸多挑戰(zhàn)和危機(jī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)提供了全新的發(fā)展環(huán)境和平臺(tái)，通過(guò)攜手努力，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、合作共贏。”絲路基金董事長(zhǎng)金琦說(shuō)。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國(guó)企業(yè)已在沿線20多個(gè)國(guó)家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)185億美元。今年一季度，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家新增非金融類(lèi)直接投資較去年同期上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。

即將來(lái)華出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科日前在接受中國(guó)媒體聯(lián)合采訪時(shí)說(shuō)，“一帶一路”倡議將為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)在實(shí)施“一帶一路”倡議的過(guò)程中展現(xiàn)了自己的善意，向沿線國(guó)家提供貸款和先進(jìn)技術(shù)，而不是將自己的利益強(qiáng)加于別國(guó)或者進(jìn)行貿(mào)易擴(kuò)張，“這在世界上絕無(wú)僅有”。

美好未來(lái)之路——為全球治理體系增加新內(nèi)涵

再過(guò)幾天，北京將迎來(lái)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，屆時(shí)除了28位外國(guó)元首和政府首腦之外，還將有來(lái)自110個(gè)國(guó)家的1200余名各界代表出席，參與國(guó)家涵蓋從亞洲到歐洲，從非洲到美洲的廣闊地域。

“共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展注入新能量，讓‘一帶一路’建設(shè)更好造福各國(guó)人民。”習(xí)近平主席為辦好高峰論壇、加強(qiáng)國(guó)際合作指明了方向。

“一帶一路”建設(shè)秉持的共商共建共享原則，也正是中國(guó)全球治理理念的核心。

分析人士指出，共商共建共享構(gòu)成了加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系與治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)鏈條，缺一不可。共商，就是集思廣益，由全球所有參與治理方共同商議；共建，就是各施所長(zhǎng)、各盡其能，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和潛能并持續(xù)加以推進(jìn)建設(shè)；共享，就是讓全球治理體系和格局的成果更多更公平地惠及全球各個(gè)參與方。

當(dāng)今世界各國(guó)利益高度融合，一榮俱榮、一損俱損，人類(lèi)已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。為全球治理提供了新選擇的“一帶一路”，不是為了另起爐灶，而是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，旨在發(fā)展與沿線和域外國(guó)家合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。

過(guò)去一年，從《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式簽署，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”在多邊經(jīng)濟(jì)走廊方面的突破，到亞太經(jīng)合組織首次在領(lǐng)導(dǎo)人宣言中寫(xiě)入共商共建共享等“一帶一路”核心理念，再到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議分別通過(guò)包含推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的有關(guān)決議，這一中國(guó)方案已經(jīng)得到越來(lái)越多的國(guó)際認(rèn)可，為全球治理注入了具有中國(guó)特色的內(nèi)涵。

——這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道。

——“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。

——什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說(shuō)了算，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。

……

在國(guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)場(chǎng)合，習(xí)近平主席的精彩闡述，讓中國(guó)的全球治理理念傳遍世界，深入人心。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員馮維江看來(lái)，“一帶一路”是引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)推動(dòng)新型全球化、共同塑造更加公正合理國(guó)際新秩序的中國(guó)方案，超越了“由國(guó)家看世界”的狹隘觀點(diǎn)，進(jìn)入了“以天下觀天下”的新境界。

近一個(gè)世紀(jì)前，瑞典人斯文·赫定在《絲綢之路》一書(shū)中曾寫(xiě)下這樣的文字：“從文化—?dú)v史的觀點(diǎn)看，這是聯(lián)結(jié)地球上存在過(guò)的各民族和各大陸的最重要的紐帶……中國(guó)政府如能使絲綢之路重新復(fù)蘇，并使用現(xiàn)代交通手段，必將對(duì)人類(lèi)有所貢獻(xiàn)，同時(shí)也為自己樹(shù)起一座豐碑。”

如今，一個(gè)前所未有接近民族復(fù)興偉大目標(biāo)的中國(guó)，正與世界攜手，將這一夢(mèng)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。