資本下鄉要帶動老鄉,不能代替老鄉,更不能剝奪老鄉。農家樂關鍵還得讓農民樂

“五一”小長假鄉村游火了。不少城里人短途就近來到農村,吃農家菜、住農家院、看農村景,體驗清新田園成為假日首選。紅火的農家樂讓老板賺得盆滿缽盈,可是,農民的錢袋子跟著鼓起來沒有?這個問題更應該關心。

時下,人們有錢有閑,體驗性服務性消費不斷升級,休閑農業發展迎來好時機。去年全國鄉村游接待游客近21億人次,營業收入超過5700億元,鄉村游成為農村快速增長的新產業。不少社會資本尋覓商機,紛紛下鄉投資農家樂。然而,有的老板只盯著農民手里的土地,一畝地租金不到千元,項目建好了,除了給租金,跟農民沒關系;有的改變土地用途,大棚里“長”出會所、酒莊、廠房,讓農家樂變了味;還有的以發展農家樂為名,弄虛作假,套取項目資金……

休閑農業離不開資本投入。農民自身發展能力弱,農村資金、技術、人才相對短缺,工商資本參與其中,能聚集更多現代要素,補上發展短板。發展休閑農業要鼓勵資本下鄉,但更要保證農民利益。因為農民是農村的主人,是休閑農業的發展主體,農家樂不能光讓“老板樂”,關鍵還得讓農民樂,資本下鄉要帶動老鄉,不能代替老鄉,更不能剝奪老鄉。

沒有農民參與,離開“農味”,農家樂難有持續生命力。目前全國各類經營主體30多萬個,比上年增加了4萬多個,數量不少。但功能單一、主題不明、特色不突出等問題也較為普遍。有的盲目復古、簡單照搬,缺少歷史傳承和文化鄉土味道;有的功能乏力,除了吃喝沒別的,無法滿足城鄉居民多樣化、個性化的需求。比如采摘園建得不少,能細看可回味的不多;體驗園興起很多,難給人留下記憶、記住鄉愁。這表明,休閑農業不能追求一夜暴富,要把眼光放長遠。

鼓勵發展休閑農業,好政策不斷出臺。今年一號文件提出,允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地,采取入股、聯營等方式,重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。政策同時強調,嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所;要保護農戶和農村集體經濟組織的權利,防止集體資產被外來資本控制,影響農村社會穩定。也就是說,發展休閑農業必須著眼農民、關注農民,讓農民有活干、有錢賺。

今后扶持什么樣的農家樂?要堅持以農為本、農民主體,重點支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。當前深入推進農業供給側結構性改革,明確要求把“農民增收”放在第一位,對于休閑農業而言,不僅要看市場認不認、效率好不好,更要看帶動了多少農戶,廣大農民的錢袋子是否鼓起來。

政策如何發力?要鼓勵“互助合作”,支持農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社,或者與社會資本聯辦鄉村旅游企業,支持農民以承包土地入股等形式與企業合作,提高農民的資產性收益。支持“自主創業”,引導返鄉下鄉的創業創新人員和當地農民合作改建自住房,從事休閑農業和鄉村旅游,探索農民自激勵、自就業的創業模式,培育創辦領辦休閑農業致富帶頭人,使鄉村旅游成為農民就地就近就業的重要渠道。強化“利益共享”,探索建立多方參與、互惠共贏的機制,既促進休閑農業和鄉村旅游發展,又讓農民利益最大化,不能排擠農民、損害農民利益。

讓農家樂成為農民自己的產業,帶動老鄉共同富裕,才能讓越來越多的農戶樂起來!

《 人民日報 》( 2017年05月07日 11 版)