4月25日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，指出要加快形成房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

近期，在完成重慶房地產(chǎn)調(diào)研后，全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻又到武漢進(jìn)行房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研。5月1日下午，在武漢召開(kāi)關(guān)于快速城鎮(zhèn)化下構(gòu)建我國(guó)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的座談會(huì)。與會(huì)企業(yè)家、專(zhuān)家、政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人就武漢及全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就重慶、上海、海南及國(guó)外的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策進(jìn)行了比較分析，對(duì)未來(lái)如何進(jìn)一步構(gòu)建我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制提出政策建議。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)分化明顯，部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲幅度較大，北京和上海房?jī)r(jià)同比上漲超過(guò)了40%，廈門(mén)、合肥、南京、蘇州“四小龍”房?jī)r(jià)上漲30%以上，武漢新建商品住宅共成交287952套，同比增長(zhǎng)40.59%，房?jī)r(jià)10234元/平，同比上漲13.54%，武漢熱點(diǎn)地段房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。而當(dāng)前三四線及以下城市去庫(kù)存任務(wù)依然艱巨。

辜勝阻認(rèn)為，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在，土地供給缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大量信貸資金“脫實(shí)向虛”流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不完善，根據(jù)地區(qū)差異制定差別化調(diào)控機(jī)制未建立，尚未形成多層次的住房供給體系、特別住房的“租”“售”關(guān)系不合理。

為建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度與長(zhǎng)效機(jī)制，辜勝阻建議要堅(jiān)持房屋的居住屬性，形成支持“住”、抑制“炒”的住房市場(chǎng)機(jī)制，主要從五個(gè)方面著手：

第一，完善多層次的住房供給體系，形成商品房和保障房并存、住房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)與住房租賃市場(chǎng)互為補(bǔ)充的住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“低端有保障，中端有市場(chǎng)，高端有約束”的多層次供應(yīng)體系，滿足多樣化的市場(chǎng)需求。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，在對(duì)房產(chǎn)商的土地招標(biāo)中要明確租賃房的配比要求。重慶構(gòu)建了以政府為主體提供基本保障，以市場(chǎng)為主體滿足多層次需求的住房供給體系，提供以每平米每月10元的廉價(jià)公租房滿足低收入階層的住房需求。

第二，建立多元競(jìng)爭(zhēng)的土地供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)開(kāi)源、節(jié)流、降成本，盤(pán)活土地存量。制定科學(xué)合理的土地定價(jià)機(jī)制，改革土地出讓制度，減少城市政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)。重慶科學(xué)合理的土地儲(chǔ)備制度能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)提供充足的土地，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，“地票”制度把農(nóng)村閑置、廢棄、低效占用的建設(shè)用地，“置換”、“移動(dòng)”到城市建設(shè)中，并將地價(jià)控制在房?jī)r(jià)的1/3左右。

第三，建立支持“住”、抑制“炒”的穩(wěn)健的房地產(chǎn)投融資制度，實(shí)行差別化的信貸政策，限制信貸資金流向投資投機(jī)性的購(gòu)房，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自有資金比例要求，嚴(yán)控房地產(chǎn)市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同住房需求，重慶實(shí)行差別化住房按揭貸款政策，首次購(gòu)房首付20%、二套房首付30%、三套及以上(貸款未結(jié)清)全首付，抑制投機(jī)購(gòu)房需求。

第四，建立健全房地產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快住房法、住房租賃法、房地產(chǎn)稅法的制定。完善房地產(chǎn)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，建立剛需房稅收優(yōu)惠機(jī)制，為滿足基本居住需求的商品房在用地、開(kāi)發(fā)、借貸、交易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的稅費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠制度，降低自住住房的居住成本，同時(shí)要逐步對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅，以稅收機(jī)制抑制“炒”房行為。

第五，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的分化，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要分類(lèi)指導(dǎo)，因城施策，一手抓熱點(diǎn)城市去泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)，一手抓三四線城市去庫(kù)存。

湖北人大財(cái)經(jīng)委接待了辜勝阻一行，武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院和民建武漢市委具體組織安排了調(diào)研座談活動(dòng)。

民建武漢市委副主委、武漢市經(jīng)信委主任黨蓁，民建武漢市委副主委、武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院副院長(zhǎng)劉傳江教授出席了座談會(huì)并參與討論。