全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)迎來(lái)首個(gè)周年之際,我國(guó)近日亮出簡(jiǎn)并增值稅稅率等減稅降費(fèi)新舉措。權(quán)威專(zhuān)家指出,此舉對(duì)外釋放出更堅(jiān)定為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本的信號(hào),也將我國(guó)借力財(cái)稅體制改革助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大棋局更清晰地展現(xiàn)給世界。(5月2日新華社)

在營(yíng)改增試點(diǎn)一周年之際,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定一次性拋出包括簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)在內(nèi)的六項(xiàng)減稅舉措,用一套“組合拳”再度向世人證明政府為企業(yè)松綁減負(fù)的堅(jiān)定決心,這一方面是政府在履行承諾,同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)的積極態(tài)勢(shì),讓政府有信心為企業(yè)派發(fā)更多紅利,以此向市場(chǎng)注入更加澎湃的發(fā)展動(dòng)力。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的預(yù)計(jì),到今年4月底,營(yíng)改增將實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。政府心甘情愿主動(dòng)舍棄這么大的一塊蛋糕,用之為企業(yè)的發(fā)展換來(lái)更大的空間,這種壯士斷腕的精神一直體現(xiàn)在本屆政府的執(zhí)政理念之中,而市場(chǎng)和企業(yè)也沒(méi)有辜負(fù)政府的期望,前不久公布的2017年一季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值180683億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)6.9%,創(chuàng)下2015年9月以來(lái)的最高,真真切切地實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。

從一季度的數(shù)據(jù)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增速體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的科學(xué)性,也有所超出預(yù)期,而之所以能夠“有所超出”,持續(xù)減稅降費(fèi)的作用不容忽視。營(yíng)改增是為企業(yè)減負(fù)的主要手段,但不是全部手段,包括扶持小微企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及清理收費(fèi)等在內(nèi)的一攬子方案才促成了力度空前的減稅降費(fèi)成效。僅為了支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,政府就一下子出臺(tái)了77項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,這對(duì)于鼓勵(lì)公眾參與創(chuàng)業(yè)、提振企業(yè)發(fā)展信心是相當(dāng)具有力度的。

對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的直接減輕,是減稅降費(fèi)的一大作用,營(yíng)改增實(shí)施以來(lái),98%左右的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平,總體減稅規(guī)模越來(lái)越大。但同樣,直接性減負(fù)也不是減稅降費(fèi)的全部功能,其對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用后勁更大。包括營(yíng)改增在內(nèi)的稅制改革本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán),屬于積極的財(cái)政政策,增值稅突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)就是 “中性”,有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)稅制改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù),企業(yè)可以把更多的精力和資源投入到技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)之中,有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化,催生新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。營(yíng)改增也打通了不同產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條,制造業(yè)企業(yè)外購(gòu)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等支付的增值稅都可以抵扣,有利于高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等快速成長(zhǎng),推動(dòng)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

營(yíng)改增的另一大作用就是倒逼企業(yè)修煉內(nèi)功,因?yàn)樵鲋刀悓?duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)控體系的要求更加規(guī)范和嚴(yán)格,企業(yè)如果不注重經(jīng)營(yíng)管理,就更容易被市場(chǎng)淘汰。從更深層次來(lái)說(shuō),這對(duì)于提升整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也大有裨益,與“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”邁進(jìn)的目標(biāo)是保持一致的。

以營(yíng)改增為核心的稅制改革,與政府減稅降負(fù)的戰(zhàn)略布局緊密銜接,伴隨著更多更細(xì)化的政策出臺(tái),就好比放水養(yǎng)魚(yú),讓企業(yè)獲得更舒暢更寬闊的發(fā)展空間,能夠在市場(chǎng)浪潮中汲取更豐厚的營(yíng)養(yǎng),從而讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大棋局落子有方。