“達康書記”的超前環保觀帶來什么啟示?

電視連續劇《人民的名義》中的“達康書記”一角,近來圈粉無數。劇中,這位書記意識到采煤塌陷區與化工遺留場地的不同,于是決定把塌陷區所形成的水洼子連成湖,并在湖邊種樹造景形成環湖景觀帶,進而帶動了當地的招商引資。這樣“超前的環保意識”,令人印象深刻。

無疑,“達康書記”對于GDP的理解是立體的,是包含了綠色績效的GDP。傳統的環保考核,讓各級官員面對自上而下的層層壓力,可還是有一些地方干部提不起興趣、擔不起責任、形成不了刺激點,其關鍵癥結并不一定是缺乏環保意識,而可能是沒有找到綠色績效轉化的可行路徑。在現實條件的約束下,不妨借鑒一下“達康書記”水到渠成形成綠色績效的做法。

這是深入剖析當地資源優勢基礎上的因勢利導,是通過科學的規劃、整體的力量而實現環保與經濟的雙豐收。

相比之下,劇中的“呂州美食城”也是沿湖而建,卻對當地水域造成了嚴重污染。其中,固然有項目審批中的腐敗問題,但最終通過領導發話而“一關了之”就真能解決所有問題嗎?如果當地的污水處理配套管網不充分、污水處理廠的日處理量無法滿足日常需求、科學編制的規劃不嚴格執行,那么重新引進的項目恐怕也難以保證不再重演污染困境。

在以往的管理思路中,一些地方存在誤區的根源在于沒有意識到自然資源的真正價值,從而不得不把環境問題的解決過度寄托于法規的“命令—控制”上,更沒有意識到利用系統化、整體性思路來解決問題。

坦率地講,就一些地方的實際情況來看,與其“堵截”問題不如“疏導”問題。某種程度上可以說,關閉污染企業是戰術性環境治理,系統性梳理污染原因并采取預防和處理舉措才是戰略性環境治理。

簡單總結《人民的名義》一劇中應對環保問題的各種不同方式,我們可以真切感受到:污染問題的解決不能僅僅停留在“人治”層面,而需要進一步發揮制度的作用。同時,環保法律武器和環保市場模式也不應該缺位。

這里特別值得一提的是,有必要通過自然資源的貨幣化反映,引導資源的合理配置,將綠色資源轉變為經濟績效; 不能孤立地把環保問題僅僅看作“防污”“治污”的技術工作,而要有意識地利用自然優勢形成持久的管理激勵。這恐怕是“達康書記”超前環保觀給我們帶來的最大啟示吧。

(作者單位:復旦大學環境科學與工程系)