本報訊(中國青年報·中青在線記者 桂杰)國務院日前印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出,就業是13億多人口最大的民生,也是經濟發展最基本的支撐,面對就業形勢的新變化和新挑戰,必須把就業作為重中之重,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,堅決打好穩定和擴大就業的硬仗。

《意見》提出了五個方面的政策措施。一是堅持實施就業優先戰略。二是支持新就業形態發展。三是促進以創業帶動就業。四是抓好重點群體就業創業。五是強化教育培訓和就業創業服務。

其中,《意見》第二點是支持新就業形態發展。將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放,推動政府部門帶頭購買新興業態企業產品和服務。完善適應新就業形態特點的用工和社保等制度,新興業態企業的從業者中簽訂勞動合同的,企業要依法為職工繳納社會保險,其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金,探索適應靈活就業人員的失業、工傷保險保障方式。

中國勞動保障科學研究所所長劉燕斌在接受中國青年報·中青在線記者采訪時指出,新興業態和新就業形態的內涵在不斷豐富,外延也在不斷拓展,目前科研機構在密切關注和深入研究,《意見》已經指明了政策方向,應支持和鼓勵新興業態和新就業形態的發展。

劉燕斌指出,中央在鼓勵和支持新興業態和新就業形態上,出臺了很多舉措。目前,新產業、新業態不斷涌現,比如電子商務、文化創意、全域旅游、健康服務、人力資源服務、服務外包等,這些以互聯網為基礎的平臺經濟和分享經濟不斷發展,涌現了很多新就業形態,還有網絡約車、網絡購物、網絡送餐和共享單車等等,在新興業態的發展中也衍生出新型自由職業者和多重職業者。新興業態有利于開發利用社會資源和人力資源,拓展就業空間,增加勞動力市場的活力,值得鼓勵和支持。

他指出,在支持新就業形態發展的過程中,應同時解決相應的問題,以往以單位用工為對象設計的用工和社保制度很難適應靈活多樣的新就業形態發展的需要。文件提出了兩個新舉措,一是明確提出支持新興業態發展,將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放;二是完善適應新就業形態特點的用工和社保制度。《意見》要求建設網上社保、全國住房公積金異地轉移接續平臺,都是為了更好地為勞動者跨地區就業提供社保和公積金轉移接續服務。目前,人社部門還有大量工作要做,既鼓勵和支持新業態和形態的發展,也保證勞動者的權益。