把老區人民的幸福放在心上 

——九三學社調研組赴陜開展脫貧攻堅民主監督工作側記

陜西，這里是土地革命戰爭時期創建的紅色根據地，是中共中央和紅軍長征的落腳點，也是中國共產黨帶領人民軍隊奔赴抗日前線、走向新中國的出發點。但是三秦大地的熱土上，至今還有為數不少的特殊困難群眾生活在國家貧困線以下。

4月11日至18日，九三學社中央副主席叢斌率隊赴陜開展脫貧攻堅民主監督工作。從陜北到陜南，從黃土高坡到秦巴山區，調研組翻山越嶺、馬不停蹄，行程3970公里，深入2市3縣4村，查看260戶建檔立卡資料，走訪151戶貧困群眾，同鄉村干部4次座談，面對面聽取干部群眾意見和建議，向中共省委、省政府反饋調研情況。8天日程滿滿當當，晝夜兼程，調研組一路在發現、在探索、在思考。

脫貧攻堅要下一番“繡花”功夫

“幾回回夢里回延安，雙手摟定寶塔山。”賀敬之耳熟能詳的“信天游”詩歌《回延安》，總能喚起人們對紅色延安的一往深情。調研組第一站便選擇了80年前陜甘寧邊區政府所在地——延安。

“老鄉，你們現在生活怎么樣？”“去年收入好嗎？有沒有什么困難？”下午14時許，調研組剛下飛機，便驅車沿著延河邊蜿蜒陡峭的鄉村公路來到黑家堡鎮胡家村。一下車，叢斌便與去年剛剛脫貧的村民白延芳拉起家常。

白延芳激動地說不出話來，趕忙迎著調研組來到自己家。走入干凈整潔的庭院，一排具有濃郁黃土高原特色的3孔窯洞映入眼簾。

“14年前，我丈夫得了腦梗，僅看病就花了7萬多。那時候沒有政策，我們借錢看病，里里外外就靠我一個人，日子太苦了。現在我們老百姓的日子好的很！去年，我們家種了3畝葡萄，1畝苞谷，收獲的時候鎮里的幫扶人還幫我們找銷路。我有時在鎮上打些零工，去年一共收入19000多塊。最近，我丈夫腦梗復發去醫院看病花了3000多塊，但是我們參加了‘新農合’，自己只掏1450元就把病看好了。”打開話匣子，白延芳喜滋滋地介紹自己家庭脫貧的情況。

習近平總書記在2017年全國兩會期間，講到脫貧攻堅時，用了一個生動形象的詞語“繡花”，指出“脫貧攻堅全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫。”

叢斌說：“以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅。這項工作不僅是經濟問題，更是一次建設中國特色社會主義的艱苦卓絕實踐探索。根據我國現階段經濟發展特點，當前和今后相當長一段時間，‘三農’問題仍然相當突出，必須走出一條適合中國廣大農村發展的科學之道。”

調研組認為，精準扶貧要用好“繡花針”，練好“繡花功”。貧困地區和貧困家庭、致貧原因狀況各不相同，工業基礎較好的縣區扶貧開發的方法不一定適合以農業為主的縣區。即便是同一個地區，產業結構也可能千差萬別。“鐵杵磨成繡花針”，精準扶貧貴在“精準”，一定要結合當地主要特點，針對不同人群的不同特征，有針對性地提供產業、技術、人才、市場、資金幫扶，決不能“千人一面”“百村一策”。

“讓老百姓過上好日子”是出發點和落腳點

一道道山來一道道梁，一個個窯洞一座座房。溝壑縱橫的黃土高原，宛如一張飽經滄桑的臉，延安市延川縣關莊鎮大張村就坐落在山脈之間。鄉親們的生產生活情況牽動著調研組的心。

厚重的黃土地，養育了樸實的陜北人。忠誠和奉獻是革命老區人民金子般的品格。77歲老人李樹珍給我們展示了4塊珍貴的勛章和1本優秀老山戰士證書。“長征勝利80年了，我們對紅軍的感情從來沒有變過。人不能忘本，我們是喝著延河水、吃著高粱饃饃長大的。改革開放38年了，問題太多了，慢慢來。三年五年，五年八年，一定能解決。我相信共產黨，相信習近平！”李樹珍深情地說。

延安革命老區每一個細節，每一個故事，都觸動調研組專家的心。九三學社陜西省委會副主委趙力強感慨地說：“什么是真正的‘延安精神’？李樹珍老人的話給了我們答案。當年，延安人民用小米飯、南瓜湯，用大愛滋養著共產黨，孕育著新中國。革命老區人民對革命事業始終具有高度的責任感和自我犧牲精神。我深刻體會到，脫貧攻堅民主監督不僅僅是一項工作，更是老區人民沉甸甸的囑托。”

叢斌指出，民主黨派對陜西脫貧攻堅民主監督工作，目的不是“挑毛病”，而是要幫助當地黨委政府發現扶貧攻堅過程中存在的問題。習近平總書記曾經說過，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”這也是脫貧攻堅民主監督工作的出發點和落腳點。找問題不是目的，目的是解決問題，真正把扶貧工作做好。參政黨與執政黨終極目標是一致的，角度是多元化的。

精準扶貧要補足農村健康之“鈣”

4月16日清晨，調研組離開前往陜南漢中市繼續一戶一策調查。“您家都有什么產業？去年收入多少？”“平常看小病一年自己開銷多少？大病合作醫療給報多少……”在寧強縣巨亭鎮流溪溝村一家農戶院內，九三學社中央社會服務部副巡視員陳克文坐在手工編制的小方凳上，一邊問，一邊記，認真做調查記錄。

李榮美家唯一一處房產,那座建于1954年的祖屋已成危房,不堪風雨。用木頭和泥巴建造的屋頂透出縷縷陽光，土坯房內廚房灶臺上盤著蜘蛛網,一旁老舊的壇壇罐罐落滿灰塵，只有平常吃的藥整整齊齊地碼在桌子上。李榮美說：“2008年地震后老宅就成了危房，平日里只要刮風下雨,房子都會咿呀作響,似要垮塌,聽到就覺得嚇人。我們都不敢住屋子里，臨時在門口搭個窩棚睡覺，等著搬遷安置。”

走出大山，外出務工，是人人都知道的脫貧致富路。嘉陵江雖美,但這片青山綠水,流溪溝村民非常留戀,卻不愿留守。出山的公路已經建好,沿著代桃路20公里外就是G108國道，但并不是所有流溪溝人都能走。

調研組發現，當地很多家庭成員因病喪失了勞動能力,沒有富余勞力向山外輸出。病魔就如藤蔓,拴住了他們邁出大山、脫貧致富的腳步。

調研組認為，因病致貧一方面是因為農民家庭經濟基礎薄弱,無力負擔醫療費用,雖然“新農合”業已普及,但農民很難就近就醫,“新農合”報銷的金額、報銷的額度也很有限；另一方面則是疾病奪走了家庭成員的勞動能力。目前農村貧困群體大部分為缺乏勞動力的傷、殘、病人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。而目前多數扶貧項目為養殖、種植等產業扶貧，大部分失去勞動能力的貧困戶不能獨立承擔，影響了扶貧項目實施的效果。

九三學社社員西安財經學院副教授景明利建議，“政府要繼續強化頂層設計，充分考慮醫療資源優化、城鄉均衡發展、預防和康復等內容。針對嚴重地方病，對高危、易感人群進行年度篩查，做到早發現早治療，解決因家中主要勞力因病使整個家庭陷入貧困的問題。”

“一道道的那個山來喲一道道水，咱們中央紅軍到陜北。一桿桿的那個紅旗喲一桿桿槍，咱們的隊伍勢力壯。”調研結束回程路上，車廂內響起陜西民歌《山丹丹開花紅艷艷》，優美旋律縈繞在每個人的心頭，傳得很遠，很遠……