環境保護部日前發布的全國74個城市空氣質量狀況顯示,一季度空氣質量和去年同期相比不容樂觀。影響空氣質量的因素很多,工業生產難逃干系。今年一季度部分城市和地區污染不降反升,與低端落后產能及過剩產業借機抬頭不無關系

環境保護部日前發布的全國74個城市空氣質量狀況顯示,一季度空氣質量和去年同期相比不容樂觀,空氣質量相對較差的后10個城市中,河北省占了6席,分別是石家莊、保定、邢臺、邯鄲、衡水和唐山。

影響空氣質量的因素很多,但工業生產難逃干系。今年一季度部分城市和地區污染不降反升,與工業生產回暖有著千絲萬縷的聯系。

今年以來,我國工業產品供需狀況繼續改善,工業產品價格總體穩中有升,企業預期向好,呈現新興產業繼續較快增長和部分傳統產業有所復蘇的良好態勢,為宏觀經濟保持平穩健康發展提供了重要支撐。只不過,在一些地區,低端落后產能和過剩產業借機抬頭,出現“恢復性增長”甚至“報復性增長”。

比如,今年以來,黑色系大宗商品價格漲勢如虹。前兩個月,煤炭開采和洗選業價格平均同比漲幅為39.0%,黑色金屬冶煉和壓延加工業價格平均同比漲幅為38.9%。在價格走勢強勁的背景下,原煤產量雖然同比下降1.7%,但降幅比上年同期收窄4.7個百分點;鋼材產量同比增長4.1%,去年同期為同比下降2.1%。

比如,2016年,鋼鐵大市唐山對鋼鐵企業采取了近兩個月的限產措施。這一舉措減少了鋼鐵產量和排放,但限產一結束,企業就開足馬力“報復性”生產,導致污染排放并未減少,反倒增加了。

應該看到,無論低端落后產能,還是過剩產能,其市場競爭優勢正在加速消失,即便市場行情短暫回暖,也無法阻擋這一趨勢。這些落后產能和過剩產能即便在短期內仍有一定的經濟效益,但隨著更先進產能的興起和發展,其發展空間將受到進一步擠壓。而且,與許多落后產能配套的生產設備和生產工藝往往較為落后,資源能源消耗大,污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業平均水平,如果放任其釋放,將給資源環境帶來更大壓力。

因此,對低端落后產能的發展不能聽之任之,對過剩產能的加速釋放更不能視而不見,而是要用好市場化和法治化手段,加速對低端產能的改造提升或市場出清,加速使過剩產能得到有效化解。

在低端落后產能領域,要加快推動結構性調整,以多種方式支持技術改造,促進傳統產業煥發新的蓬勃生機;加快大數據、云計算、物聯網應用,以新技術新業態新模式,推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。當然,也要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,調整并理順資源性產品價格形成機制,強化稅收杠桿作用;充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用,嚴格執行環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、職業健康等方面的法律法規和技術標準,將落后低端產能依法依規淘汰出局。

而對過剩行業領域來說,當下最重要的任務就是抓住市場行情略有好轉的有利時機,把握去產能與控產量的平衡,堅持去產能信心不動搖、力度不減弱,抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子,創造條件推動企業兼并重組,妥善處置企業債務,做好人員安置。(原文來源:經濟日報  作者:林火燦)