東南沿海高鐵調價,最終要到市場“闖關”

據中國鐵路總公司透露,從4月21日起,我國東南沿海高鐵車票價格將不再“一刀切”,中國高鐵迎來第一次跨省調價。中國鐵路總公司相關部門負責人表示,此次東南沿海高鐵調價,執行票價依據為各車次的客流狀況,將呈現差異化、有漲有降。

東南沿海高鐵調價,并非是簡單的運輸企業對票面價格進行調整,它的背后,是國家在價格改革的一個有力落子。國家經過30多年的改革,已放開了絕大多數競爭性商品價格,97%左右的商品和服務價格已經由市場決定,而難啃的“硬骨頭”領域,包括電價、氣價、鐵路運價等方面,改革需要邁出破局的步伐。此次東南沿海高鐵調價,就有這樣的題中之義。

“凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預”——這是黨的十八屆三中全會綱領性的提出。為貫徹落實頂層設計的改革布局,中央全面深化改革領導小組在審議通過《關于推進價格機制改革的若干意見》時,就要求到2017年,競爭性領域和環節的價格基本放開。東南沿海高鐵調價就在該時間節點應聲“靴子落地”。雖然,這看似是運輸領域的事件,但它不啻在價格改革的關鍵一環,也凸顯了“改革一盤棋”的統籌布局。

東南沿海高鐵調價,依然遵循著從易到難的攻堅順序,但也抓住了核心關鍵。從地圖上看,此次高鐵票價調整,其線條弧度從上海勾畫到深圳,沿途杭州、寧波、福州、廈門等城市,都屬于中國一二線之列,其中蘊藏的龐大的精英消費群體,有充裕的經濟選擇余地,并有對高質量供給產品的客觀需求,這給高鐵票價調整提供了“騰挪轉身”的空間。同時,東南沿海保有私家車和航班路線的高密度,這樣豐富的運輸體系,這也給高鐵票價調整以充分的市場競爭語境。用市場來檢驗價格改革的含金量,而非靠政府的干預,這預示著“闖關”成為必然。此乃關鍵所在。

價格因素,是企業和消費者之間互動中極為敏感的因素,再加同領域競爭的趨于集中,價格就更成了某種“諱莫如深”。尤其是包括鐵路在內的具有壟斷資源和公益屬性等行業領域,但凡有些零敲碎打式的價格動作,就會有高度圍觀,仿佛冒天下之大不韙。但,價格機制是市場機制的核心,如果遵從讓市場說了算的大原則,才有利于充分發揮價格引導資源配置的作用。

這就正如鄧小平曾提出過,價格沒有理順就談不上經濟改革的真正成功。而從東南沿海的一些交通價格表達出來的,不乏資源配置并不充分的案例。比方,從廈門到深圳區間,公路運輸時間8小時,票價372元;高鐵運輸時間3.5小時,票價150元。很顯然,價格和效率之間的對等關系,并沒有在以上所述的比較中得以顯現。因為價格的失真,必然帶來市場的錯位——高鐵跑得越多,卻無法博取相等的利益,反而是有虧本的趨勢,而另一邊的公路,因為乘客都被給低價高鐵“投票了”,自己面臨著被擠出效應。兩廂都不情愿,這就背離了市場最初的公平競爭。

以上所述說明,價格改革不僅僅是經濟體制改革的突破口,在某種程度,還是糾偏者。這次東南沿海高鐵調價關鍵點之一,就在于掌握好高鐵與其他交通行業的整體性、系統系和協同性,以平衡好行業和社會之間的那個“度”。當然,這個愿景,最終還是要落在市場中得到充分印證。