新華社濟南４月１８日電題：扣留環(huán)保部督查組一小時，這是家什么企業(yè)？

新華社“新華視點”記者

環(huán)保部督查組近日在對山東濟南一家企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，被企業(yè)相關人員扣留廠區(qū)超過１小時，此事引發(fā)廣泛關注。

環(huán)保部１７日表示，已要求山東省環(huán)境保護廳督促濟南市政府依法調查，嚴肅處理。濟南市公安機關以阻礙執(zhí)行職務違法行為依法調查，包括山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司經理在內的兩名涉案違法行為人已被治安拘留。

企業(yè)負責人稱執(zhí)法證件有問題拒絕接受檢查，阻撓執(zhí)法將大門關閉

記者４月１７日上午看到，位于濟南市歷城區(qū)仲宮街道１０３省道西側的山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司大門敞開，企業(yè)全面停產，廠房內生產設備全部貼上了環(huán)保部門的封條。

環(huán)保部宣傳教育司官方微博通報，執(zhí)法人員發(fā)現這家企業(yè)的車間內燃煤手燒爐未列入當地燃煤小鍋爐淘汰名單，電焊生產工段無粉塵及廢氣收集處置裝置，車間內噪聲比較大，地面粉塵較重。

濟南市、歷城區(qū)兩級環(huán)保部門組織５０多名人員和３臺大型機械拆除綠杰公司小鍋爐，封存生產設備。

而就在１６日上午１０時許，環(huán)保部強化督查第十五督查組執(zhí)法人員及濟南市環(huán)保局執(zhí)法人員來到綠杰公司檢查，遭遇阻撓，并被滯留在廠區(qū)１個多小時。

據有關人士介紹，當時，綠杰公司經理王開生趕到現場。督查組及當地環(huán)保部門執(zhí)法人員向其出示了執(zhí)法證件，但這名負責人稱證件有問題，拒絕接受檢查，不提供相關環(huán)保資料。同時，立即將大門緊鎖，不允許檢查人員離開。其間，督查人員多次溝通表明身份，但依然受阻。

當地街道辦負責人之一丁文寶回憶，１６日上午１１時許，他接到電話通知，趕到事發(fā)現場時，督查人員已被滯留半個多小時。他趕到后，督查人員與企業(yè)負責人的溝通仍不是很順利，又僵持了半個小時左右。隨后，仲宮派出所民警到達現場，督查組及市環(huán)保局人員才得以離開。

環(huán)保部宣傳教育司官方微博１６日晚對這一事件進行了通報。濟南市委、市政府１６日連夜召開緊急會議研究處置措施，認為這是一起阻撓環(huán)保執(zhí)法的惡性事件，性質惡劣，影響極壞，必須嚴厲查處。

被查鍋爐沒有環(huán)保手續(xù)，監(jiān)管主體職責不清

４月５日，環(huán)保部宣布，從全國抽調５６００名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“２＋２６”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查，涉及北京、天津以及河北、山西、山東、河南四省。這次督查被視為“環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模”大氣污染防治強化督查行動。

記者查閱資料獲悉，綠杰公司成立于２００５年９月，法定代表人為薛洪敏，總經理為王開生。登記機關是濟南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會市場監(jiān)管局，注冊資金１２５０萬元，經營范圍為環(huán)保節(jié)能鍋爐、鍋爐輔機、制冷供熱設備、環(huán)保節(jié)能產品的技術開發(fā)、銷售等。

綠杰公司官方網站宣稱，公司致力于燃煤鍋爐改造，其“消煙除塵高效節(jié)能燃煤器技術研究”曾通過“山東省科技成果鑒定”，其鍋爐外排廢氣“經山東省環(huán)境監(jiān)測中心站測試鍋爐各項環(huán)保指標達到國家最新標準”。

但就是這樣一家頭戴“高新技術企業(yè)”光環(huán)的公司，被查鍋爐卻沒有環(huán)保手續(xù)。而相關環(huán)保部門與企業(yè)所在地政府都認為，對企業(yè)的監(jiān)管主要是對方的責任。

參加處理查封工作的歷城區(qū)環(huán)保局調研員馬吉江告訴記者，由于綠杰公司的被查鍋爐沒有環(huán)保手續(xù)，因此，一度沒有被列入環(huán)保部門的監(jiān)管名單。在今年濟南市取締“小散亂污”企業(yè)專項行動中，街鎮(zhèn)政府摸排登記相關企業(yè)，這家企業(yè)被列入第二批４月３０日的治理名單，報到各級環(huán)保部門。

仲宮街道相關負責人認為，之前沒有關注到這家企業(yè)，是因為綠杰公司的注冊地在濟南高新區(qū)而非仲宮，工商部門提供的名單里也沒有這家企業(yè)。

濟南市委、市政府表示，如果發(fā)現有公職人員失職瀆職、違法違紀，將一查到底，嚴肅處理，絕不姑息。

環(huán)保督查執(zhí)法受阻并非個案，打擊處置不能手軟

濟南的環(huán)保督查執(zhí)法受阻并非個案。伴隨著環(huán)境執(zhí)法力度不斷加強，阻撓執(zhí)法的現象也有所增加。

——日前，環(huán)保部第九督查組有關人員在河北省邢臺市現場檢查時執(zhí)法證被搶奪。邢臺市委、市政府責成任縣縣委、縣政府成立調查組開展調查，任縣公安機關對２名涉事人員行政拘留，縣環(huán)境保護局對企業(yè)環(huán)境違法行為立案調查。

——今年３月，安徽省碭山縣環(huán)境保護局執(zhí)法人員對碭山奕翔紡織有限公司現場檢查時，遭到暴力阻礙和毆打，４名執(zhí)法人員不同程度受傷。

——２０１５年１１月，江蘇南通市通州區(qū)恒達工貿有限公司曾因無環(huán)保手續(xù)擅自生產，通州區(qū)環(huán)保局三名執(zhí)法隊員至該企業(yè)檢查時遭到阻擾和毆打。

中國人民大學環(huán)境學院院長助理、副教授石磊認為，環(huán)境執(zhí)法受阻有多種原因，其中之一是一些企業(yè)不像重視稅務和工商管理等部門那樣對待環(huán)保執(zhí)法，還有就是一些企業(yè)仗著背后有“保護傘”，不把檢查放在眼里。

山東鵬飛律師事務所主任律師、濟南市人大代表付強說，這次綠杰公司阻撓執(zhí)法是典型案例，決不能姑息。

專家表示，應切實加強環(huán)保、公安和檢察機關的合作，加大涉環(huán)境違法案件的懲處力度。加強輿論監(jiān)督，讓違法頑疾與“人情執(zhí)法”無處遁形。

（記者劉寶森、王志、王陽、魏圣曜）