網信事業發展“以人民為中心” ——再讀“4·19講話”

一年前，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上發表了重要講話，指出：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想”。這是“十八大”以來，黨的治國理政思想的重要內涵，也是總書記“人民性”思想在新媒體環境下的新發展。深刻理解這一思想的理論內核，并將其深入落實，是進一步推進網信事業發展，加快網絡強國建設、促進互聯網更好造福國家和人民的重大時代主題。

“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”

發展是硬道理，人民是推動社會發展的主體，重視人民性也是網信事業發展的內在要求和方向動力。以人民為中心，首先要了解人民之需，想民之所想，解民之所憂。目前我國信息化發展還存在著不平衡問題，城鄉之間、“腦、體”勞動之間、不同階層之間存在差距，造成了發展的阻力。推進網信事業發展，最基本在于加快基礎設施建設、加快信息化服務的普及工作，縮小差距，為最廣大群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡信息服務。

近年，網信事業的快速發展，為解決這一難題提供了新的思路和方法。補齊短板，農村互聯網基礎設施建設投入加大力度，光纖和寬帶網絡的有效覆蓋大大提升。百姓的網絡應用成本逐年降低，信息使用獲得了最實在的普惠。網信事業瞄準現代化主攻方向，發揮互聯網在脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，為切實消除“數字鴻溝”邁出了關鍵的一步。在產業領域，“互聯網+”促進實現產業優化升級、結構調整、機制創新，網絡化、智能化助力創新創業，增加了人們的收入，提升了人民生活品質。2017年兩會上，李克強總理在政府工作報告中進一步提出提速降費的新舉措，獲得了代表們陣陣掌聲和民意的熱烈喝彩……“以人民為中心”，網信事業的快速發展，讓億萬人民在共享互聯網成果的進程中有了更多的獲得感。

“學會通過互聯網走群眾路線”

當今中國，互聯網作為民意表達的重要來源，也成為密切干群關系的重要途徑。移動、社交、互聯深入生活，目前，網民規模已達到7.31億。人們越來越習慣了“指尖上生活”、“網絡化表達”和“互動式對話”。網絡也塑造了民主參與的新形式。網信政務發展如火如荼。熟悉網絡知識，掌握網言網語，練好基本功，提高網絡互動本領，網絡參政、問政成為中國網信事業發展的重要特色。但是，也應看到，少數黨政干部還患有“技術恐懼癥”，面對龐雜喧囂的互聯網，表現出回避、排斥或“水土不服”等問題，表現出妄自尊大的“家長”心態、不以為然的“路人”心態或不知所從的“鴕鳥”心態。黨員干部能否適應網絡、了解網絡、用好網絡，成為關乎決策民主化、科學化水平，關系黨風政風建設，影響黨和政府在群眾中形象和威信的重要課題。

“政之所興在順民心”，“4·19”講話提出“學會通過網絡走群眾路線”，明確了“互聯網+”群眾路線怎樣走的關鍵性問題。釋其要義，表現在幾個方面：1.要將上網了解民意作為常態性工作，“經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿”；2.要保持以人民為師的謙遜態度，“多一些包容和耐心”。3.要有平等、真誠相待的服務意識，“積極回應網民關切、解疑釋惑”。這提醒黨員干部在思想意識上，要主動觸網用網。在工作方式上，要將網上網下切實連通，真正使互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。

走網絡群眾路線，體現了歷史唯物主義的格局和視野，為各級干部“網絡趕考”、提升工作能力和執政水平指明了努力方向，是黨的群眾路線理論和實踐在新時期的豐富與發展。

“營造一個風清氣正的網絡空間”

人心是最大的政治。順乎民意、“以人民為中心”不是唯民是從，而是要在主動吸取民意理性的基礎上，實現正能量引導、核心價值觀引領，讓浩然正氣充沛于網絡空間、普惠于民。當前中國互聯網輿論場環境復雜，理性與非理性共存，正負能量博弈時現。有人利用網絡鼓吹顛覆、煽動極端主義、宣揚分裂、教唆暴力，歷史虛無主義、新自由主義、民粹主義等錯誤思潮挑戰主流價值觀，在經濟、司法、外交、思想文化等領域屢掀波瀾；有人從事網絡欺詐、散布色情信息、發布虛假消息、實施人身攻擊，兜售非法物品等，引發少數民眾的盲動、擾亂網絡秩序。究其實質，都是對人民利益的違背和損害。發展網信事業，對社會負責、對人民負責，要對此堅決制止和防范。堅持人民為中心，就是要依法加強網絡空間的治理，打擊網絡暴戾之氣和違法違規違紀之舉，同時，也要加強網絡內容建設，一方面及時發聲，增加信息透明度，澄清事實、抵制各種錯誤思潮、觀念，一方面，大力培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會。促進提升公眾辨析力，建立起強大的理性自覺，讓人們盡情共享風清氣朗的網絡精神家園。

(作者系中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員、網絡新媒體研究室主任 孟威)