金融的重要性不言而喻。杭州“區(qū)域性金融服務中心”的龍頭效應初步顯現，“不僅直接大幅提升了經濟產出水平，還大力助推了實體經濟發(fā)展、產業(yè)轉型升級”。民革杭州市委在提案中說得明白。

在剛剛結束的杭州市政協十一屆一次會議上，不少民主黨派市委把關注的目光聚焦于金融發(fā)展，紛紛通過集體提案的形式為杭州金融布局建言獻策。

弄潮兒向濤頭立

G20后峰會時期，布局金融產業(yè)發(fā)展，為杭州打造世界名城提供堅實保障。

杭州的“小鎮(zhèn)現象”很能說明問題。“截至2016年11月末，共有銀證保金融機構449家。在近年涌現出的許多特色小鎮(zhèn)中，屬于金融類的小鎮(zhèn)就有不少，比如基金小鎮(zhèn)、西溪谷互聯網小鎮(zhèn)、運河財富小鎮(zhèn)等，尤其是私募股權基金已經占了全省的半壁江山”。民革杭州市委的調研數據說明了這一點。

布局未來金融產業(yè)發(fā)展，也具有現實緊迫性。民建杭州市委直言，目前有些政策并沒有在具體方面落地并為新金融企業(yè)起到推動作用。近年來各地城市不斷加大對新金融企業(yè)的政策支持力度，杭州市陸續(xù)出臺了不少針對互聯網金融行業(yè)的扶持政策，但是涉及工商、經信等部門的部分，存在著認知不一致、執(zhí)行落地難的問題。

提出問題的同時，如何避免這些問題，不少黨派都有自己的思考。

構建新金融生態(tài)圈

基于機遇、挑戰(zhàn)并存，浙江省和杭州市提出，在“十三五”時期聯手打造錢塘江金融港灣。金融布局以錢塘江命名，顯示政府搏擊風浪、勇立潮頭的氣概和決心，致公黨杭州市委如此解釋。民革、民建、致公黨市委在提案中都表示，通過錢塘江金融港灣建設，將拓展杭州金融發(fā)展空間，極大增強杭州金融集聚與輻射效應。

錢塘江金融港灣主要將以杭州錢江新城和錢江世紀城為中心，向沿江兩岸成片擴展，構建起金融機構總部、金融要素市場、私募基金、互聯網金融、金融大數據產業(yè)協同發(fā)展的財富管理產業(yè)鏈和新金融生態(tài)圈。

民建杭州市委建議，盡快組建“錢塘江金融港灣發(fā)展局”，選拔和充實優(yōu)秀金融管理人才，明確金融港灣管理機構的性質和權責，借鑒倫敦金融城和深圳沿海等地的成功經驗，積極探索金融業(yè)界和地方政府共建、共治、共享的管理機制。

同時，建議高度重視金融人才的集聚，整合浙江大學、浙江財經大學、浙江金融職業(yè)技術學院的金融專業(yè)教育及培訓資源，從當地優(yōu)秀的新金融企業(yè)中選拔金融人才，籌建“錢江新金融智庫”，搭建溝通平臺和渠道，為港灣建設的政策制定、行業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面提供智力支持。

對存在的問題和風險，民建杭州市委建議，金融港灣建設過程中要強化風險防控，嚴格準入管理，加強風險監(jiān)測和評估，促進金融市場規(guī)范有序發(fā)展；要進一步完善信用體系，盡快推進以征信系統為核心的金融生態(tài)環(huán)境建設；要充分利用人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分支機構在杭的優(yōu)勢，加強政府與金融監(jiān)管部門協作，依法保護金融消費者和投資者的合法權益；要以金融創(chuàng)新先行先試為重點，利用互聯網和大數據等手段，配合推進金融執(zhí)法體系的進一步完善。

加快推進金融國際化不能一蹴而就

加快推進金融國際化是杭州打造世界名城的重要內容。

為此，民革杭州市委建議：擴大金融雙向開放，提高金融國際化水平。一是積極引進境外金融機構和戰(zhàn)略投資者，從以財稅支持為主，向人才、信息、產業(yè)鏈全方位支持轉變，促進更多國外金融企業(yè)來杭落戶。二是鼓勵本土企業(yè)使用人民幣在境外通過設立、并購、參股等方式開展對外直接投資。推動設立海外投資基金，為杭州企業(yè)海外投資、并購提供投融資服務。

民建杭州市委同樣建議，大力發(fā)展邊際成本較低的互聯網金融，降低普惠金融運營成本，拓展普惠金融覆蓋范圍；充分發(fā)揮“浙江股權交易所”等交易平臺的功能，創(chuàng)新發(fā)展各類新興要素交易平臺，構建完善的要素交易市場體系。

致公黨杭州市委則建議，促進國際“金融科技”平臺建設，形成金融科技和私募基金產業(yè)集群效應。同時，利用基金小鎮(zhèn)和“西湖對沖峰會”優(yōu)勢，推動和鼓勵天使投資、股權投資、對沖基金等新金融體系與海外的金融機構交流合作，提升國際投融資能力。

加快推進金融國際化不可能一蹴而就，可以考慮充分對接國家戰(zhàn)略，先形成區(qū)域金融中心。民革杭州市委認為，杭州應當采取城市—區(qū)域、城市—城市的合作戰(zhàn)略，抓住當前長三角聯動發(fā)展的機遇，做大經濟總量。同時借助長三角經濟、金融的整體實力，在長三角金融區(qū)的大背景下，充分發(fā)揮杭州金融的集聚和輻射作用。

對此，民建杭州市委有共鳴：杭州要積極對接和實施錢塘江金融港灣發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點，堅持錯位發(fā)展，并注重與“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰(zhàn)略無縫對接、有機結合，通過國家戰(zhàn)略進一步促進各種金融要素資源集聚。（記者李宏 通訊員劉建華）