紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),肩負(fù)著純潔黨的隊(duì)伍、維護(hù)黨肌體健康的神圣使命,承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)關(guān)系到民心向背,受到黨和人民群眾的高度信任。黨越信任,人民越信賴,權(quán)力越大,自我監(jiān)督就要越嚴(yán)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記明確提出要解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題,堅(jiān)決防止“燈下黑”。中央紀(jì)委常委會旗幟鮮明講政治,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,重拳清理門戶,刀刃向內(nèi)從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)做起,先后查處了10余名機(jī)關(guān)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題,取得了顯著成效,以“打鐵還需自身硬”的擔(dān)當(dāng)詮釋了對黨的忠誠。沉痛的教訓(xùn)也深刻證明,紀(jì)檢干部不是生活在真空里,對腐敗并不具有天然的免疫力;紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是“保險(xiǎn)箱”,全面從嚴(yán)治黨的形勢同樣嚴(yán)峻復(fù)雜。

作為黨的組織體系中的基本細(xì)胞,基層黨組織是黨員工作、活動的重要平臺,是教育、管理、監(jiān)督黨員,保證完成黨在紀(jì)檢機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)的基本載體。能否做到源頭監(jiān)督整治,防患于未然,基層黨組織具有至關(guān)重要的作用。“九層之臺,起于累土。”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第五章對基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出了明確規(guī)定。紀(jì)檢機(jī)關(guān)基層黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》,切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮教育管理主體作用,把牢黨內(nèi)監(jiān)督的第一關(guān)。

一要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化干部黨性。紀(jì)檢干部長年奮斗在反腐敗斗爭一線,經(jīng)常看到這樣那樣的問題,如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性,時(shí)間長了,理想信念就容易發(fā)生動搖。堅(jiān)守信仰、堅(jiān)定信念,是一個(gè)長期的修煉過程。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺和重要手段。基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志是黨內(nèi)政治生活的組織者,要站在講政治的高度,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,以身作則、以上率下,抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

要把思想教育和理論武裝放在突出位置,引導(dǎo)黨員干部以政治學(xué)習(xí)為根本,深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求,學(xué)思踐悟、融會貫通,內(nèi)化于心、外化于行,切實(shí)把“四個(gè)意識”體現(xiàn)在思想和行動上。教育黨員干部講覺悟,升華思想境界,純潔精神追求,在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前心明眼亮,找到準(zhǔn)星,煉就“金剛不壞之身”;要學(xué)習(xí)身邊榜樣,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),以先進(jìn)典型鼓舞引領(lǐng)黨員;組織開展警示教育,深刻對照反思,以反面教訓(xùn)警醒黨員。培育積極健康的黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,培養(yǎng)知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬涞耐娟P(guān)系,營造嚴(yán)管就是厚愛的氛圍,形成與人為善、團(tuán)結(jié)同志,同時(shí)又敢于批評、幫助同志的局面。加強(qiáng)紀(jì)律審查、巡視等專項(xiàng)工作中的臨時(shí)黨支部建設(shè),及時(shí)開展思想總結(jié),進(jìn)行“后整理”,加強(qiáng)思想引導(dǎo),使黨員干部正確看待不良問題和現(xiàn)象,消除對自身思想的負(fù)面影響。引導(dǎo)黨員干部在依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢面前保持清醒頭腦,增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

二要扎緊制度籠子,規(guī)范干部行為。紀(jì)檢干部最大的權(quán)力莫過于紀(jì)律審查權(quán),問題也最容易出在這上面。沒有內(nèi)部監(jiān)督和嚴(yán)格的程序,實(shí)際上就會形成管理漏洞,滋長權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。信任不能代替監(jiān)督。從嚴(yán)監(jiān)督干部,很重要的就是靠制度,用制度維護(hù)和執(zhí)行好黨的紀(jì)律。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則就是約束紀(jì)律審查權(quán)的重要制度。制度的生命在于執(zhí)行。基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭落實(shí)制度,教育黨員增強(qiáng)規(guī)則意識,把制度的執(zhí)行貫穿到紀(jì)律審查全過程,依紀(jì)依規(guī)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,盯住人看住事,防范破規(guī)逾矩。

要督促黨員嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則。紀(jì)律審查工作、巡視等專項(xiàng)工作中的臨時(shí)黨支部要把學(xué)習(xí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則作為紀(jì)律教育第一課,繃緊規(guī)矩之弦。從每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)抓起,對審查工作程序和業(yè)務(wù)流程實(shí)施全方位全過程監(jiān)督。規(guī)范線索處置程序,決不允許私自留存涉案資料,擅自處理問題線索。建立案情保密制度,禁止干部互相過問、打探案情,身邊領(lǐng)導(dǎo)和同志也不例外;建立登記報(bào)告制度,遇有不依正常工作程序,私下通過各種關(guān)系干預(yù)、阻礙審查的,必須登記并及時(shí)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告,依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)情況作出處理。嚴(yán)格落實(shí)黨和國家保密制度規(guī)定。杜絕私下與監(jiān)督對象、工作對象、涉案人員聯(lián)系交往;嚴(yán)格落實(shí)離京報(bào)備和自查報(bào)告制度,要求紀(jì)檢干部如實(shí)向組織報(bào)告行蹤、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等情況,經(jīng)常自查自省,持之以恒,成為習(xí)慣。通過這一系列措施,把對紀(jì)檢干部監(jiān)督的螺絲一圈一圈地?cái)Q緊,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,做到言有規(guī)、行有矩。

三要善于望聞問切,關(guān)注干部動態(tài)。紀(jì)檢干部因?yàn)槭种械臋?quán)力,同樣會被別有用心的人和腐敗分子拉攏腐蝕。查處的案件顯示,黨員干部走向腐化墮落,往往有一個(gè)由小錯(cuò)到大錯(cuò)、從量變到質(zhì)變的過程。從自我要求松動開始,到朋友圈、關(guān)系圈過雜過濫,到吃吃喝喝不斷、收受小額禮品禮金,到違規(guī)接受宴請、出入私人會所,到進(jìn)行權(quán)錢交易被“圍獵”,一步步滑向嚴(yán)重違紀(jì)的深淵。這些問題的爆發(fā),都或多或少有一些苗頭。基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志要按照“一崗雙責(zé)”要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)的政治責(zé)任,善于從身邊小事入手,落細(xì)落小落實(shí),補(bǔ)齊監(jiān)督短板。

要在黨員干部日常交往、言談舉止、衣食住行等細(xì)節(jié)上,聽其言觀其行,及時(shí)掌握思想、工作、作風(fēng)狀況。平時(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督,小事上多說多提醒,干部就會少犯一些錯(cuò)誤,這是最大的愛護(hù)。黨內(nèi)關(guān)系庸俗化、搞一團(tuán)和氣,看起來是“宅心仁厚”,實(shí)際上是對干部不負(fù)責(zé)任,是害了干部。黨員干部之間也要從關(guān)心愛護(hù)出發(fā),互相監(jiān)督、互相提醒。對學(xué)習(xí)、工作、生活中出現(xiàn)不良苗頭的,要敢紅臉、敢瞪眼,敢于板起臉來管理,決不能當(dāng)老好人,搞與人方便、自己方便,大事化小、小事化了,最終“小洞不補(bǔ),大洞吃苦”,后悔不已。對那些朋友遍天下,對外交往復(fù)雜,什么事都能辦的;過度追求物質(zhì)享受,談起高檔煙酒茶頭頭是道,穿戴使用都是名牌的;沉溺于文玩古物,整天交流“手串”“把件”的黨員干部,也應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注,抓早抓小抓苗頭,避免千里之堤潰于蟻穴。在干部職務(wù)崗位進(jìn)退留轉(zhuǎn)、公務(wù)外出、因私離京、過年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊節(jié)點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行談話提醒,要求干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定,不該說的堅(jiān)決不說,不該去的堅(jiān)決不去,不該吃的堅(jiān)決不吃。注重人文關(guān)懷,開展家訪慰問,關(guān)心關(guān)愛干部,引導(dǎo)培育良好生活習(xí)慣,真正為黨和國家的事業(yè)發(fā)展著想,領(lǐng)出好班子、帶出好隊(duì)伍、形成好風(fēng)氣。(作者吳海英系中央紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記)