新華社北京4月13日電題：為青年發展事業指明方向——聚焦首個青年發展“10年規劃”

新華社記者朱基釵

贏得青年才能贏得未來，塑造青年才能塑造未來。

13日，中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016－2025年）》公開發布。這是我國第一個中長期青年發展規劃，是青年發展事業的重要頂層設計，為青年發展事業指明了方向。

首次專門面向青年群體制定出臺規劃

規劃強調，促進青年更好成長、更快發展，是國家的基礎性、戰略性工程。規劃鮮明提出“堅持黨管青年”的原則、“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”的理念。

規劃針對年齡范圍為14－35周歲的青年，結合到2020年全面建成小康社會這一奮斗目標，分2020年和2025年兩個時間節點，分別提出了青年發展要達到的總體水平和目標：

——到2020年，具有中國特色的青年發展政策體系和工作機制初步形成，廣大青年思想政治素養和全面發展水平進一步提升，在決勝全面建成小康社會偉大實踐中的生力軍和突擊隊作用得到充分發揮。

——到2025年，具有中國特色的青年發展政策體系和工作機制更加完善，廣大青年思想政治素養和全面發展水平明顯提升，不斷成長為志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓，堪當實現中華民族偉大復興中國夢歷史重任的有生力量。

“專門面向青年群體制定出臺規劃，在新中國歷史上是第一次，這是我國青年發展事業的重要里程碑。”中國青少年研究中心青年研究所所長鄧希泉表示，規劃以中共中央、國務院的名義發布，標志著在頂層設計上將我國的青年發展政策體系建立了起來，是黨和政府在青年工作領域從理念到實踐的一次深化與創新。

“規劃第一次鮮明提出了堅持黨管青年的原則。”參與規劃制定的共青團中央辦公廳綜合處處長李迪介紹，在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢歷史進程中，青年群體具有重要的特殊意義，當代青年是決勝“第一個百年目標”的生力軍，是實現“第二個百年目標”的主力軍。

10個重點領域提出發展目標

《規劃》從思想道德、教育、健康、婚戀、就業創業、文化、社會融入與社會參與、維護合法權益、預防違法犯罪、社會保障等10個領域提出了青年的具體發展目標，并提出了具體發展措施。

——關于青年思想道德，規劃從加強青年理想信念教育、在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀、分類開展青年思想教育和引導、強化網上思想引領等4個方面提出發展措施。

——關于青年教育，提出未來10年“新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上，高等教育毛入學率達到50%以上”目標；提出要強化社會實踐教育。

——關于青年健康，提出持續提升青年營養健康水平和體質健康水平，青年體質達標率不低于90%；加強青年心理健康教育和服務。

——關于青年婚戀，提出要將婚戀教育納入高校教育體系；引導青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀；重點做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務工作；開展青年性健康教育和優生優育宣傳教育。

——關于青年就業創業，從推動完善促進青年就業創業政策體系、加強青年就業服務、推動青年投身創業實踐、加強青年就業權益保障等4個方面提出發展措施。

——關于青年社會融入與社會參與，從健全黨領導下的以共青團為主導的青年組織體系、著力促進青年更好實現社會融入、引領青年有序參與政治生活和社會公共事務等8個方面提出發展措施。

……

“當代青年非常重要也非常特殊，他們是獨生子女一代、‘網生代’，在婚戀、養老、育幼等各方面，面臨著種種新情況新問題。青年需求越來越多樣，青年發展內涵不斷擴大，青年群體也在不斷地分化，需要各方面政策的協調和支持。”李迪說，10個發展領域構建了青年發展事業的政策體系和政策方向。

鄧希泉表示，從身體健康到心理健康，從教育青年到服務青年，從強調樹立正確婚戀觀，到關注青年社會融入與社會參與，這10個發展領域充分回應了當代青年的普遍關切，著眼于經濟社會發展的新變化，結合國家政策的方向，體現了青年發展的新特征新規律新需求。

10大重點項目明確有力抓手

《規劃》提出了青年馬克思主義者培養工程、青年社會主義核心價值觀培養工程、青年體質健康提升工程、青年就業見習計劃、青年文化精品工程、青年網絡文明發展工程、中國青年志愿者行動、青年民族團結進步促進工程、港澳臺青少年交流工程、青少年事務社會工作專業人才隊伍建設工程等10個重點項目。

——青年馬克思主義者培養工程強調，著重在青年學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養對象；青年馬克思主義者培養工程分全國、省級、省級以下三級實施，每年培養不少于20萬人。

——青年體質健康提升工程提出，要強化體育課和課外鍛煉，以足球為突破口；使堅持體育鍛煉成為青年的生活方式和時尚；力爭使每個青年具備1項以上體育運動愛好，養成終身鍛煉的習慣。

——青年就業見習計劃要求，在企業、社區、科研院所建設一批見習、實習基地；把大學生實習納入高校實踐學分管理。

——中國青年志愿者行動強調，全面推行青年志愿者實名注冊制度，發揮共青團員示范作用，到2025年實現實名注冊的青年志愿者總數突破1億人。

——青少年事務社會工作專業人才隊伍建設工程提出，到2020年建成20萬人、到2025年建成30萬人的青少年事務社會工作專業人才隊伍。

……

李迪表示，10個重點項目是推動青年發展事業的扎扎實實載體和重點突破口。“這些重點項目都是目前看得準、能夠做的、在青年發展中具有重要支撐作用的領域，也是推進青年發展事業的重要抓手。規劃提出的一些量化指標，可以保證在實施過程中可監測可評估。”

他介紹，為了保證規劃的組織實施，目前正在成立一個中央層面的部際聯席會議機制，由與青年發展相關的幾十家相關部委組成，著力形成黨中央統一領導，有效匯聚黨委、政府、群團、社會等各方面力量的青年發展工作機制，保障青年發展事業順利推進。