素有“桂中商埠”之稱的龍城廣西柳州，工業和文化相生相長，現代和歷史共拓共榮，這里不僅是西南地區的工業重鎮，也是國家歷史文化名城。坐落于柳江南岸的柳南區，上海通用五菱、柳工集團、十一冶建設集團等多個全國知名大型企業巍然屹立，龐大的工業孕育了柳州經濟的騰飛，也吸引了大量人群棲息于此。柳南區委書記甘毅表示，工業老區更應該加快構建現代公共文化服務體系，讓每個人都享受公共文化服務的陽光。近年來，柳州市積極謀劃文化發展，在全面構建公共文化服務體系設施網絡建設的同時，以老工業聚集的柳南區為試點，推進公共文化服務均等化發展，努力讓文化的陽光灑遍龍城大地，奏響了一曲以民為本、文化共享的和美樂章。

攝影志愿者為革新二小的學生培訓。

老工業區的文化新貌

近幾個周末，家住潭西街道十一冶社區的蘇國平老人常在社區老年大學練習畫牡丹。自從社區老年大學開放后，熱愛國畫的蘇國平終于結束了每學期“擠破頭”去市老年大學報名的日子。

十一冶社區是企業型社區，為了讓社區居民安享晚年，社區與十一冶集團協商，共建社區文化活動中心，還與柳州市老年大學合作，設立十一冶老年大學，開設繪畫、音樂、書法、舞蹈等課程，組織各類文體活動，讓老人老有所為、老有所樂、老有所學。

其實，類似的文化嬗變時刻在這片土地上發生著。柳邕三小把山歌教學納入特色課程；河南新村社區打造“歡樂大舞臺”“歡樂健身月月賽”“兒童歡樂園”，構筑“歡樂家族”；永前西社區開設女紅培訓豐富社區婦女的生活，還建繡坊拉訂單，繡出錦繡前程；柳工集團建設博物館、圖書室、電子閱覽室，豐富職工生活……利用創建國家公共文化服務體系示范項目的契機，柳南區在城鄉大地掀起一股以普惠民眾、改善民生為宗旨的公共文化大發展浪潮。如今，這個以老工業為特色的城區里，文化設施網絡健全，文化活動豐富，文化服務的觸角延伸至每個角落。

“政府、社區、企業、學校通過共享共建，構筑‘政府保障供給、文化普惠全民’的公共文化供給體系。”柳南區委常委、宣傳部部長、副區長賈麗說，這為城鄉百姓描繪出一幅“文化惠民、文化安民、文化樂民”的和諧畫面。

傾聽特殊人群的文化心聲

謝雪梅是一名生活在城市邊緣的外來務工者的隨遷子女，一臺小小的相機讓這個原本內向膽怯的城中村流動兒童變得愛笑了。3年前，謝雪梅做夢也沒想過她的攝影作品能在“平遙國際攝影大展”中展出。

對革新二小里大多數的外來務工者隨遷子女來說，相機是可望而不可即的奢侈品。2012年，在政府的支持下，該校成為中國攝影家協會的“攝影曙光學校”。在志愿者的幫助下，專業的攝影器材、豐富的攝影課程和實踐活動、劉建昌等知名攝影家的指導讓孩子們接觸到完全不同的世界。“通過相機，孩子們學會觀察社會，同時改善了農民工子女學習、生活、文化交往的封閉性。”革新二小校長劉玲感慨。

柳南區注冊登記的大中型企業有5800多家，強大的工業產業鏈衍生了大量像“謝雪梅”一樣有著特殊文化需求的人群。針對轄區離退休工人多、進城務工人員多、隨遷子女多、殘疾人和低保戶多、文化民生突出的問題，柳南區依托覆蓋轄區的公共文化基礎設施，為特殊人群量身定制貼心的文化服務，探索出一條為特殊人群提供公共文化均等化服務的路徑。

“為老年人提供文化休閑的場所和空間，為未成年人提供文化熏陶、藝術普及的課堂，為進城務工人員提供免費的文化下基層，為殘疾人和低保戶提供貼心溫暖的上門服務……一把鑰匙開一把鎖。”柳南區文體新局局長覃捷表示，為特殊人群提供公共文化均等化服務要打破“一刀切”的局面，根據人口分布特點和服務難點，有針對性地開展文化服務和精準推送，以保障特殊人群均等享受基本公共文化服務的權益。

整合資源構建文化服務微距離

在銀山街道，人人皆知秀山小區有個免費的露天電影院，每月22日都免費放映一場愛心電影。這是經政府部門的牽線搭橋，銀山街道聯合順達通市場商會共同建設的“月月播愛心影場”，由商會出資請電影公司每月為居民放映電影，影片全由居民點播，以期解決社區低保戶和殘疾人看電影難的問題。

“這僅是柳南區探索公共文化服務多元化、社會化方面的一個縮影。”柳南區委副書記、區長何世恰表示，在示范項目創建過程中，柳南區以政府主導推動、部門協同推進、社會力量積極參與為原則，在公共文化建設中積極探索政府購買、市場運作、社會參與的多種方式互為補充的新模式，逐漸形成了文企結合、文教聯動、文社協作等機制，營造出社會共建共享文化的良好氛圍。

如今，柳南基層開展社區文化、村鎮文化、校園文化、家庭文化等群眾文化活動已成常態，每年城區舉辦的大中型文化活動10次以上，基層文化娛樂活動達數百場次。同時，各類流動文化服務活動為基層群眾送去了流動的影院、舞臺、書香、講座、展覽、培訓，構建了文化服務微距離。據統計，2012年至今，轄區已開展流動文化服務526場次，受益群眾近10萬人次，讓群眾足不出戶就能享受到影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書借閱、科技宣傳、文化培訓等一體化的文化娛樂活動。

“柳南區對公共文化均等化服務的探索，既貫穿了普遍性與特殊性的有機結合，也增強了文化服務的針對性和有效性，為其他工業城市構建現代公共文化服務體系、實現基本公共文化服務均等化提供了借鑒和示范。”廣西文化廳公共文化處處長黃松說。