根據省委統一部署，2016年10月18日至11月15日，省委巡視第八組對省委統戰部進行了巡視。12月23日，省委巡視組向我部反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、 強化責任擔當，把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓實

省委統戰部部務會認為，省委巡視組反饋的問題客觀存在，點出的主要問題一針見血、切中要害，提出的意見要求站位高、把脈準、措施實，符合統戰部實際。對這些問題的整改，部務會堅決擁護、誠懇接受、照單全收，并果斷采取措施，高標準嚴要求，逐條逐項、不折不扣抓好整改落實。

（一）領導重視，帶頭整改

省委巡視第八組反饋意見后，省委常委、省委統戰部部長黃蘭香及時主持召開部長辦公會議，專題研究反饋意見整改落實工作，并先后多次召開專題部務會，審定整改方案、各階段整改報告及有關規章制度，研究解決有關問題。1月22日，召開部領導班子民主生活會，針對巡視工作中提出的問題，代表部領導班子作對照檢查發言并帶頭接受班子成員對其提出批評意見。

（二）制定方案，明確責任

將整改措施融入到2017年工作計劃，及時制定并下發《關于落實巡視反饋意見的整改方案》、《關于成立巡視反饋意見整改工作領導小組的通知》、《落實巡視整改工作責任追究辦法》，對省委巡視組在反饋意見中提出的問題，進一步明確目標、細化任務、落實責任、制定時間表，確保巡視反饋問題一件不漏、一抓到底、整改到位。各責任領導和單位分別就各自整改事項形成到事到人到時的詳細整改清單。

（三）層層傳導，壓實推進

舉行部機關支部書記述職述廉會議，各黨支部書記依次作述職述廉工作報告并接受民主測評，測評結果及時在機關內部通報。召開關于落實省委巡視組反饋意見整改動員會，對巡視整改工作提出具體要求。先后多次組織召開整改工作協調調度會，各相關責任處室匯報各自領域整改進展，共同謀劃下一步落實整改工作的具體舉措。在2016年度民主生活會上，結合巡視反饋意見開展了批評和自我批評。將巡視整改反饋意見中發現的問題及時納入2016年度部機關績效考核，進行問責扣分，取消年度評先評優資格。

二、 巡視反饋問題整改情況

按照省委巡視組的要求，我部嚴格對照整改分工方案，切實把整改措施不折不扣落到實處。目前，整改工作已取得階段性成果。

（一）關于“黨的領導存在弱化的現象”方面

1．“對黨中央頒布的黨內法規學習貫徹不及時”問題：

一是召開專題民主生活會，對照巡視整改中發現的問題，深刻查找自身不足，認真開展批評和自我批評，切實提出整改意見。

二是摸底排查未開展學習的黨支部，要求及時補學并在年度績效考核工作中給予扣分處理。

三是完善《黨員學習培訓制度》。

2．“對社會上不正當言論主動針鋒相對批判還不夠”問題：

一是加強思想教育。及時組織傳達學習習近平總書記在國企黨建工作會議上的講話精神、十八屆中紀委七次全會上習近平和王岐山同志的講話和報告精神、省第十一次黨代會精神、省委經濟工作會議精神、十一屆省紀委二次全會精神，切實加強思想教育。

二是加大宣傳力度。開展湖南省第二屆十大同心人物評選，以典型引路，引導激勵全省黨外代表人士在參與統戰工作實踐中不斷受教育、增才干；在主流媒體刊發黨外人士學習省第十一次黨代會精神文章以及廣大統戰成員投身凝心聚力“十三五”行動中的感人事跡和典型成效；定期在三湘統戰公微和網站登發理論文章，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導輿論正能量。

三是加強黨外代表人士政治引導。第一，不斷深化“兩學一做”學習教育，組織各民主黨派省委、省工商聯（總商會）負責人和無黨派人士代表，赴韶山、株洲開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”專題教育；制定《加強民主黨派思想政治工作的意見》。第二，政協全會期間，部領導與港澳臺政協委員交流思想；春節期間，慰問聯絡港澳臺海外代表人士，為他們送去新年祝福和問候。第三，組織開展非公有制經濟代表人士集中談心活動。部領導與非公有制經濟人士進行個別談心；召開省工商聯常委、執委會議。第四，組織無黨派人士深入開展“知識力量·參政議政學術團隊行動計劃”、“知識力量·圓夢科技青年成長行動計劃”、“知識力量·看湘知湘推湘行動計劃”。第五，建立與省委網信辦等部門輿情應對處置聯席及會商機制；把“基層宗教場所公共安全”作為政協民族宗教界別重要協商課題。第六，先后召開全省新媒體代表人士座談會、新階層代表人士座談會。第七，《2017年度全省統一戰線理論政策研究課題》將“加強黨外代表人士思想政治引導研究”列為7個重點課題之一；全省統戰部長會議對如何更加旗幟鮮明地抓好黨外代表人士思想政治引導作出具體部署。

（二）關于“黨的建設工作還需進一步加強和規范”方面

1．“落實黨的組織生活制度”問題：

一是結合年底黨建工作績效考評，對相關黨支部進行問責，在黨建工作專項考核中進行扣分處理，及時公開通報考核結果。

二是部直機關黨委書記對存在問題的黨支部負責人進行批評教育。

三是修訂完善機關黨建工作制度，形成《關于加強機關黨的建設工作制度匯編》。

2．“執行民主集中制”問題：

一是參照省委常委會、省委全會等工作規則等相關制度，修訂部務會制度。

二是編印民主集中制相關學習資料，組織部務會成員系統學習民主集中制理論。

三是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，進一步規范干部選拔任用工作程序，研究干部任免問題時確保做到充分醞釀、溝通到位。

3．“規范選人用人”問題：

一是制定出臺了《機關干部交流輪崗工作規定》等干部人事工作的規章制度4項。

二是適時組織機關干部輪崗交流。

三是著眼干部隊伍長遠建設，努力優化干部隊伍專業結構，鼓勵機關干部參加在職學歷學習，提升綜合素質。

4．“強化黨員身份意識、規范黨費交納”問題：

一是制定《機關2017年度學習計劃》，明確全年學習內容、標準和要求。

二是建立黨費收繳管理制度，及時提供每名黨員黨費繳納標準，督促黨員每月按時足額繳納黨費。

5．“部分社團組織領導機構換屆不及時”問題：

省統戰理論研究會2016年12月26日召開第四屆理事會，完成換屆；省海外聯誼會于2017年2月19日召開第六屆理事會，完成換屆；省知識分子聯誼會換屆相關工作2016年底啟動，擬于2017年5月底完成換屆。

6．“及時研究黨建問題存在差距”問題：

一是加強支部標準化建設，制定機關黨委《議事規則》、《會議制度》、《機關黨建工作責任制》等制度。

二是及時召開機關黨委委員會，專題研究黨建工作，重要工作向部務會匯報。

三是加強民主黨派機關中共黨組織建設，制定《關于加強和改進民主黨派省委機關中共黨組織工作的意見》。

（三）關于“全面從嚴治黨還有差距”方面

1．“部分黨員對‘兩個責任’認識不高、落實不夠”問題：

一是部機關黨委主動向上級黨委報告落實主體責任情況。

二是建立述廉測評制度，各支部書記撰寫了述職述廉工作報告，對落實廉政建設方面的不足進行匯報并明確整改措施。

三是部領導班子成員嚴格落實黨風廉政建設主體責任，與分管處室負責人進行談心談話活動。

2．“對系統單位監督責任還有待進一步壓實”問題：

一是制定《關于落實黨風廉政建設機關黨委（支部）主體責任和機關紀委（支部）監督責任的實施意見》《黨員教育管理制度》，進一步修訂完善機關黨建工作年度考核辦法。

二是支持配合省紀委駐部紀檢組從嚴執紀，深化運用“四種形態”，對黨員干部開展經常性談話提醒，深入細致做好思想政治工作，讓紅臉出汗成為常態。嚴格按照紀律審查工作暫行辦法，對所有問題線索進行規范處置，堅決查處違規違紀案件，對處置結果及時追蹤，確保執行到位。

3．“違規發放獎金補貼、違規開支‘三公經費’等違反中央八項規定和省委九條規定精神的現象仍然存在”問題：

一是清查獎金補貼發放情況，嚴格按照反饋意見和文件要求對違規發放的獎金補貼進行了清退。

二是結合部機關內控機制建設，由機關工會依據全國總工會、省總工會相關文件修訂完善節日慰問相關規定，嚴格按文件執行。

三是由機關工會制定工會經費收支管理制度，嚴格工會經費管理。

四是嚴格執行有關文件規定，嚴禁違規發放獎金補貼、加班補貼和勞務費等。

五是進一步規范加班餐安排范圍、標準及審批程序，確需安排加班餐的一律在機關食堂安排。

六是按照省社科聯和財政廳有關文件規定，進一步規范課題論證費、雜志編輯費、評審費發放。

七是修訂部機關《接待管理規定》，完善接待審批程序。

八是協調、指導4個統戰社團制定《社團財務管理制度》，加強經費管理。

九是制定部機關《辦公用房管理辦法》，及時動態調整干部辦公用房。

十是修訂完善《會議管理制度》和《公文處理制度》。

4．“財務管理制度執行不夠嚴格”問題：

一是委托內控建設專業咨詢服務公司對“預算、支出、資產、基建、合同、債務”等6個部分內控制度進行梳理、對標，完善單位各項內控管理制度，對七類一般性支出進一步實行精細化、科學化管理。

二是規范報賬手續及審批流程。

三是充實加強機關財務人員力量，加強機關財務管理人員業務培訓，提高政策水平和業務能力。

四是編印《機關財務制度》和《財務知識應知應會手冊》并執行。

5．“海聯大廈產權不清晰、經營管理責任不明確”問題：

一是督促海聯酒店總經理加強協調，盡快落實管理責任，理順各方關系。

二是協調省財政廳就海聯大廈產權界定工作進行研究。

6．“極少數干部職工仍然存在‘庸懶散’現象”問題：

一是持續開展“糾四風、治陋習”活動，教育推動干部職工嚴守工作紀律，警惕“四風”反彈。

二是適時轉載案例通報。在“三湘統戰”公眾微信號、門戶網站和機關干部工作交流群及時轉載中央紀委、省紀委通報的典型案例。

三是組織明查暗訪。機關紀委采取暗訪、清查核對等方式抓工作作風，并接受了省紀委駐部紀檢組組織的暗訪，均落實了紀律要求。

三、 建立長效機制，落實全面從嚴治黨要求，鞏固深化巡視整改成果

巡視整改是統一戰線認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。雖然巡視整改工作取得了階段性成績，規范管理、改進作風、推動工作的成效明顯，但下一步完善鞏固整改的工作量仍然很大，我們將更加深入地學習貫徹十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及省第十一次黨代會精神，以敢于擔當、敢于直面問題、敢于整改問題的精神，嚴格落實“兩個責任”，堅持舉一反三、標本兼治，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，扎實有效地做好各領域統戰工作，努力推動全省統一戰線和多黨合作事業持續發展，為大力實施創新引領、開放崛起戰略，加快建設富饒美麗幸福新湖南提供更加廣泛的力量支持，以更加突出的工作業績來鞏固巡視整改成果，以良好的精神面貌迎接黨的十九大勝利召開。

（一）堅持政治定位，進一步增強“四個意識”

統戰部門是黨委的重要職能部門，統戰工作政治性、政策性很強，必須提高站位，強化政治意識和政治敏銳性，始終向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使統戰部門、統戰干部成為讓黨中央放心的政治機關和政治工作者。

（二）堅持求真務實，毫不松懈地抓好整改后續工作

以釘釘子精神一錘一錘抓落實、一項一項抓整改，對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對正在推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效；對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰。

（三）堅持嚴格要求，深入推進全面從嚴治黨

牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍“嚴”字當頭，解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。自覺把黨風廉政建設的主體責任擔起來，學習領會中央、省委有關重要精神，以此次巡視為契機，進一步壓實責任、轉變作風。要用好巡視成果，把依規治黨、從嚴治黨的利器用起來，推動改革，促進發展，推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

（四）堅持高效規范，建立健全各項工作長效機制

要使巡視整改成果真正取得實效并能長期鞏固，必須抓好制度建設，形成密切聯系群眾、改進工作作風的長效機制，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，以制度固化巡視整改成果。把立規矩、定制度作為抓整改落實的重要措施，強化制度執行力和剛性約束。著力健全統戰工作各項機制，在深入整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制。

（五）堅持協調推進，推動巡視促健康發展

此次專項巡視，為我們敲響了警鐘、亮起了紅燈，全省統戰系統將把這次巡視整改作為改進工作、服務發展的強大動力，把抓好巡視問題整改與學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及省第十一次黨代會精神緊密結合起來，與貫徹落實中央和省委關于統一戰線的系列重大決策部署緊密結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，更好地為建設富饒美麗幸福新湖南凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，以統戰工作的進一步創新發展彰顯巡視工作的實在成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。

聯系電話：0731－82217939；

郵政信箱：長沙市迎賓路185號湖南省委統戰部機關黨委（郵編410011）；

電子郵箱：hnswtzbjgdw＠163．com。

中共湖南省委統一戰線工作部

2017年3月31日