4月5日下午,在江蘇省政協三樓會議室,全國政協教科文衛體委員會“深化科技體制機制改革,促進科技成果轉化”專題調研組與江蘇省各職能部門、高校、企業代表圍桌座談。調研組組長、全國政協教科文衛體委員會副主任陳小婭不時詢問詳情實況。

在此之前,全國政協教科文衛體委員會已專門針對此議題召開調研座談會。對于科技成果轉化這個老大難,調研組傾注了感情。陳小婭透露,全國政協將于今年6月召開“深化供給側結構性改革,促進經濟平穩健康發展”專題議政性常委會議,“深化科技體制機制改革,促進科技成果轉化”是第四專題(深入實施創新驅動發展戰略)議題之一。

“江蘇是創新和轉化大省,走在了全國其他地區前面,應該有很多可借鑒的經驗。”陳小婭在座談會前的開場白,給這個科技大省的名片增添了新注腳:高新技術企業1.1萬家,科技進步對經濟產值貢獻率高達61%。這是體現江蘇科技創新及其成果轉化成效的數據,顯然也是調研組選擇來蘇調研的緣由。

“高新技術產業產值超過6.7萬億元,規模以上工業總產值比重達41.5%。有效發明專利14萬件,是全國平均數據的兩倍。”江蘇省科技廳副廳長夏冰介紹,中科院系統科技成果在江蘇省的產值轉化超過1100億元,清華大學1/6的科技轉化產值產生在江蘇地區。

江蘇省科技廳提供的報告也顯示,江蘇省全社會研發投入超過2000億元,占地區生產總值的比重提高至2.6%———單就這一指標而言,堪比韓國等中等發達國家。

“提高科研人員科技成果轉化收益比例,但單位如何用好這個政策,至今沒有配套的實施細則和免責舉措,造成很多單位主要負責人不敢為。”夏冰向委員們介紹成績時,突然話鋒一轉,直指科技成果轉化尷尬現狀:“科技成果轉化收益分配往往受到科技成果轉化單位的工資總額和稅收制度的限制,嚴重挫傷了科研人員的積極性。”

“這是財產性收入,不應該按照工資性收入交稅。”陳小婭表示,科研人員耗費多年甚至幾十年心血換來的科研成果轉化收入,再被征繳40%乃至更高的個稅,確實不太合理。

高校是科技的搖籃。在座談會上,包括高校、企業在內的代表發言時,多數提到高校科技成果轉化機制建設。

“高價值專利的產出與保護尚未引起重視,也缺乏專業化的人才和服務,產業化進程很長。”東南大學副校長吳剛向專題組坦陳,院校科研人員對科技轉化并非在行,需要一個專業的交易平臺實現與其對接。

對企業和高校代表提出建設科技轉化信息交易平臺,李朋德、田力普等委員認為是個不錯的建議,可以將市場需求與科研人員進行對接,成為市場需求的風向標,有助于高校專利成果轉化。

“國家頂層制度設計非常完善,但國有資產、稅務政策有些未能圍繞國家政策出臺細則,存在政策兩張皮現象。”南京理工大學高新技術處處長王小緒告訴調研組,《中華人民共和國促進科技成果轉化法》重新修訂已有一年半,落地效果卻不甚理想,歸根結底還是高校成果轉化能力不足等問題。

為此,他向調研組呼吁,不要讓高校科研碩果長久躺在搖籃里,最終變成毫無用武之地的“陳果”。

“需要進一步引導強化高新技術轉移、轉化機構建設,組建高效的成果轉化的評價體系和運營體系。”全國政協教科文衛體委員會副主任程津培道出了委員、專家及企業的一致心聲。他也希望江蘇省針對存在的問題開展更多積極有效的探索,為全國科技成果轉化、服務社會發展創造更多可借鑒的經驗。