事件源于10年前的一份合同。2007年，奉新縣政府為推進城市化建設，通過招商引資，與江西國弘投資有限公司(以下簡稱“國弘公司”)簽訂合同，約定由后者墊資完成奉新上橋以西潦河兩岸延伸工程項目。作為回報，奉新縣政府同意以上橋以西潦河兩岸約362.76畝土地的上市收益作為乙方的投資回報。與此同時，由奉新縣城投公司(后退出)與國弘公司共同出資組建了沿河公司，負責相關建設和開發工作。2013年12月，沿河公司、國弘公司因與奉新縣政府就上述土地拍賣的收益返還問題發生糾紛。

奉新縣政府法制辦副主任宋鵬程告訴記者，2016年7月5日，南昌仲裁委員會裁決，奉新縣政府向沿河公司及國弘公司支付工程建設、投資收益等共計約3.2億元。2017年1月5日，沿河公司向宜春市中級人民法院申請強制執行，1月10日，法院立案執行。

“政府賬戶并未被凍結，也沒有被列為‘失信人黑名單’。”宋鵬程說，糾紛一事屬實，但在被下達強制執行通知書后，奉新縣政府立即向法院提交了《執行異議書》。

“政府已累計支付1億多元。”奉新縣政府副縣長陳建平告訴記者，南昌仲裁委員會裁決后，奉新縣政府開始履行支付義務，已先后向沿河公司支付現金4700余萬元。同時，在沿河公司自己以及其參股公司開發的房地產項目，因資金問題陷入困境中時，政府先后幫其墊付資金數千萬元。

為何剩余的約2.2億元，奉新縣政府沒有立即“償還”？

“政府一直在積極兌付，只是方式不同。”奉新縣財政局、城管局及信訪局等多名干部表示，國弘公司、沿河公司以及與其他人合作開發的三個房產項目中，仍拖欠大量材料款、工程款，并有大量稅費未按時繳納，3000多戶已交款的購房者仍無法按時拿到房屋或辦理產權證。

“政府覺得應該把剩余的錢用于解決工程爛尾、工程款拖欠、農民工工資等問題，保障大量購房業主順利交房、辦證。”陳建平說，雙方合同書注明，只有政府取得了土地出讓收益，才能予以返還。但是，在由沿河公司曾經參股的一家公司拍得部分土地后，2億多元土地出讓金一直未支付，以致政府無法履行收益返還的義務。

對此，沿河公司法定代表人張正冰的代理律師史清勇說，自裁決書下達至今，張正冰只收到奉新縣政府支付的1500多萬元返還收益。至于政府支付給了與張正冰無關的第三方，不能算奉新縣政府履行了返還收益的義務。他表示，無論沿河公司在外面有什么債務糾紛，均不能構成奉新縣政府不返還土地收益義務的理由。

奉新縣政府有關負責人向記者表示，政府一定會堅持依法辦事，履行好法院作出的執行決定。具體的賠付方式還有待協商解決。

“希望奉新縣政府能夠依法履行好相關土地收益返還的責任。”張正冰表示。

4月1日下午，奉新縣發布“情況說明”稱，將尊重法律裁決，嚴格按法律履行義務，配合法院做好相關工作。