中新網3月28日電 據人社部網站消息，近日，人社部發布《關于進一步做好2017年就業重點工作的通知》，要求全力促進高校畢業生就業，加強對各類就業困難和長期失業畢業生的就業援助；穩妥做好去產能職工安置工作，推動職工安置與去產能任務確定、獎補資金安排等工作同考慮、同部署。

人社部稱，2017年，受經濟下行壓力和結構調整影響，就業形勢仍然復雜嚴峻，工作任務更加繁重。各地人力資源社會保障和財政部門要全力確保目標任務完成。

一是完善落實積極就業政策。

各地要把抓好政策落實作為全年就業工作的主線。全面實施現行就業創業政策，及時做好新一輪就業創業政策的配套和細化工作，加強工作調度、督查問責和典型引路，確保政策落地生效。進一步加強部門銜接，優化經辦程序，方便勞動者享受政策。持續加強政策宣傳，繼續組織政策宣傳周等活動，充分利用新媒體開展精準宣傳，提高勞動者政策知曉度。加強政策解讀、業務交流和教育培訓，提升基層工作人員政策水平。

二是全力促進高校畢業生就業。

各地要堅持把高校畢業生就業擺在就業工作首位。積極拓寬就業渠道，引導和鼓勵畢業生到基層工作，健全服務保障機制。以實施高校畢業生就業創業促進計劃為抓手，綜合運用涵蓋校內外各階段、就業創業全過程的一攬子措施，促進畢業生就業創業。加強創業培訓、跟蹤服務和政策扶持的銜接配合，拓寬多元化資金支持渠道，為畢業生創業提供全方位支持。實施“三支一扶”計劃，開展能力提升專項培訓，做好招募選拔、管理服務、培養使用、期滿流動等工作。完善畢業生實名制精準服務制度，提升職業培訓、就業見習等服務項目保障能力。加強對各類就業困難和長期失業畢業生的就業援助，提供“一對一”指導和服務，保證求職創業補貼應享盡享。

三是穩妥做好去產能職工安置工作。

各地要始終把職工安置作為化解鋼鐵煤炭行業過剩產能工作的重中之重，推動職工安置與去產能任務確定、獎補資金安排等工作同考慮、同部署。積極創新鼓勵措施，落實穩崗補貼和內退職工免繳失業保險費政策，引導企業更多通過內部挖潛安置職工。對分流職工中的失業人員，要提前介入、及時跟進，按規定發放失業保險金，提供有針對性的崗位對接、技能提升、創業引導和政策扶持。對其中的就業困難人員和零就業家庭成員，要加大援助力度，確實難以通過市場實現就業的，通過公益性崗位托底幫扶。完善落實應對預案，及時協調解決突發問題，確保不因職工安置問題引發重大群體性事件。

四是全面開展就業扶貧工作。

各地要將就業扶貧作為政治任務，全面落實人社、財政、扶貧三部門就業扶貧文件，細化實化政策措施，抓好工作部署謀劃，統籌相關資金保障政策落實。依托農村貧困勞動力就業信息平臺，及時獲取貧困勞動力就業失業基礎信息。建立崗位開發、技能培訓、就業服務、權益維護“四位一體”工作機制，促進貧困勞動力轉移就業和穩定就業。建立健全對口勞務協作機制，爭取把勞務協作納入本地區東西部扶貧協作省際結對協作機制的總體框架，對符合條件的，在東部省份對西部省份對口援助資金和援助項目安排上予以支持。遴選一批企業作為貧困勞動力就業基地，定向接收貧困勞動力。實施技能脫貧千校行動，組織技工院校定向招收建檔立卡貧困家庭和非建檔立卡的農村低保家庭、經濟困難殘疾人家庭以及農村特困救助供養應、往屆“兩后生”。

五是統籌推進各類群體就業。

各地要繼續做好農村富余勞動力轉移就業工作，推動農民工平等享受基本公共就業創業服務。加強對失業人員的就業服務和政策扶持，幫助盡早實現再就業。健全困難人員就業援助長效機制，強化分類幫扶、精準幫扶，規范公益性崗位開發管理，完善政策期滿退出機制。加強對去產能任務較重、發生重特大自然災害的地區和資源枯竭型城市的就業援助，及時制定計劃，開展專門指導，保障資金投入。參與東北等困難地區就業援助行動的相關省份，要將此列為全年重點任務，實施好勞務對接協作等各項具體行動，確保重點地區就業局勢穩定。

六是大力促進創業帶動就業。

各地要以制定實施創業行動計劃為抓手，綜合運用人社部門和其他相關部門促進創業的政策措施，加強對創業者的政策扶持。用好普惠金融發展專項資金，抓好創業擔保貸款及財政貼息政策落實，引導金融機構加強對重點群體創業的金融支持。加強對重點群體的創業培訓，完善創業培訓工作機制。制定公共創業服務項目清單和服務指南，明確服務內容和標準，支持市場主體參與公共創業服務。持續推進創業孵化載體建設，提升綜合服務能力，努力提高創業成功率。深入推進農民工等人員返鄉創業，會同有關部門統籌實施返鄉創業三年行動計劃。

七是切實強化公共就業服務和人力資源市場建設。

各地要進一步健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，重點加強基層公共就業服務平臺建設，推進公共就業服務均等化、標準化、信息化。打造“互聯網+”公共就業創業服務平臺，實施公共就業服務人員隊伍能力提升計劃。充分運用就業創業服務補助政策，研究確定向社會購買基本就業創業服務成果的范圍，創新服務供給模式，增加服務供給數量，提升服務專業化水平。大力發展人力資源服務業，推動實施人力資源服務業發展推進計劃和人力資源服務龍頭企業培育工程。

八是大力開展職業培訓工作。

各地要加大職業培訓力度，大規模開展職業培訓，推動擴大企業新型學徒制試點，建立企業新型學徒培養模式。完善落實貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人等免費職業培訓政策，確保培訓補貼資金投入，規范補貼資金使用。統籌實施新生代農民工職業技能提升計劃、高校畢業生技能就業行動、化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃、“春潮行動”、返鄉農民工創業培訓行動計劃、殘疾人職業技能提升計劃等項目。深入實施國家高技能人才振興計劃，推進高技能人才培訓基地、技能大師工作室和技師培訓項目建設。積極探索建立國家基本職業培訓包制度。

九是努力夯實就業工作基礎。

各地要密切關注經濟和就業形勢變化，做好就業常規統計和市場供求、失業動態、農村勞動力轉移就業等情況監測，強化對就業信息統計監測的資金保障，提升就業形勢分析研判能力。強化底線思維，緊盯關鍵指標和重點群體、重點市縣、重點企業的就業失業狀況，穩妥做好風險防范和應對工作。做好離校未就業高校畢業生、去產能涉及企業職工以及農村建檔立卡和非建檔立卡的低保對象、特困人員、經濟困難殘疾人等貧困勞動力等實名制信息采集入庫和管理工作，實現信息動態更新、綜合運用。建立登記失業人員、就業困難人員實名制數據庫和穩崗補貼企業實名制信息系統，逐步推進享受就業創業扶持政策人員實名制數據庫建設。

十是管好用好促進就業資金。

各地財政部門要主動發揮職能作用，適應保障民生兜底的需要，加大對促進就業的支持力度，強化就業補助資金對扶持創業的支出保障。結合工作實際，科學測算資金需求，合理安排資金規模，完善資金分配辦法。持續完善資金管理制度和內控監管機制，切實強化對市縣完善落實制度情況的督促檢查，繼續做好資金管理使用情況專項檢查工作，更多采取兩部門聯合檢查、委托第三方機構專業審查等方式進行檢查。做好資金滾存結余清查和使用情況統計報送工作，加強對市縣資金支出進度的調度，以強化政策落實帶動資金支出、促進結余消化。科學確定資金區域績效目標，以績效目標申報為契機，進一步加強完善績效評價工作，提高資金使用效益。將失業保險基金按規定用于促進就業支出，開展東7省(市)失業保險基金用于促進就業的使用績效評估。