帶領這項研究的美國前國防部長利昂·帕內塔認為，“無法靠砸錢，從(美國軍隊制度)所處困境中砸出一條出路來”。

【白白砸錢】

美國兩黨政策研究中心20日發布的一份報告說，美國當局“欠缺考慮地”把大筆資金投入軍隊官僚體系，結果毫無收效。

自2001年以來，美國軍事人員開銷漲幅超過50%。但與此同時，美國陸軍征兵標準降低，空軍飛行員流失比例增加，而陸海空人員普遍反映對從軍生涯缺乏滿足感。

作為這支研究團隊的帶頭人之一，美國前國防部長、前中央情報局局長帕內塔接受美國“最新防務網站”采訪時說：“無法靠砸錢，從(美國軍隊制度)所處困境中砸出一條出路來。我們過去一直嘗試用獎金等手段，想要脫離困境。這也是過去15年來，軍事人員開銷上漲50%的原因。”

報告舉例說，在當前美國軍事制度下，許多專業人才在巔峰時代便被迫退伍，從而造成資源浪費。

【時移世易】

這份報告說，美國當前征募、訓練和保留軍事人員的制度是“冷戰時期的產品”，反映的是“那個時代的國家安全優先考慮以及美國社會狀況”。

報告說，美國在冷戰期間視蘇聯為唯一的重大威脅，因而所采用的軍事制度主要謀求“美國軍隊年輕化、精力旺盛”，以防范隨時可能爆發的新戰爭。在該制度下，美國軍隊保有大量中階軍官和軍士，以便在具體軍事行動中承擔指揮角色。

兩黨政策研究中心認為，這套制度適用于冷戰時期，但眼下已過時。

“美國軍方采用了一套已實行70載的‘均碼’人事制度：招募十幾歲或二十幾歲的年輕人入伍，把他們硬生生塞進同一套晉升體系中；等他們邁過40歲關口沒多久，便只保留其中的最高階軍官，而把其余人統統‘趕走’，”報告說。

【亟待改革】

報告說，美國軍隊制度需要脫離冷戰時代，適應新情況、應對新威脅、掌握新技術，并具有可持續性。

這家智庫機構建議，在新時代下，美國軍隊應廣泛吸納專業人才，包括電腦專家、外語人才等。目前，美國征兵登記時只記錄應征者的基本信息，而該報告建議今后可通過職業傾向綜合測試，考察應征者的專業技術，并建立統一人才數據庫，以便隨時查找所需人才。

按照該報告提議的一個試點項目，美國軍事人員對自己今后執行何種任務將有一定發言權，而指揮人員有權挑選團隊成員，以便更順暢地執行任務。

為鼓勵在各自專業領域略有小成的平民為美國軍隊效力，報告建議讓這類平民入伍后從較高軍階干起，而非從最底層開始打拼。

此外，報告建議招募更多女性加入軍隊；為軍人配偶提供更多就業便利，以免軍人因調派而與配偶分居。(楊舒怡)(新華社專特稿)