中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京訊 (記者郝紅波)精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。脫貧攻堅,重在產(chǎn)業(yè),成在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大,是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)的重要舉措,是穩(wěn)定增加貧困群眾收入的重要渠道。近年來,很多地方創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,探索出了“以政府為主的統(tǒng)籌引導(dǎo)”和“以企業(yè)為主的社會參與”的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制,脫貧攻堅取得實質(zhì)性成效。兩會期間,如何創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,提升發(fā)展內(nèi)生動力,依然是許多代表委員關(guān)注的焦點。 

產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵在結(jié)合市場 做到可持續(xù)發(fā)展 

“要把貧困問題分辨清楚,因地制宜對癥下藥,精準(zhǔn)扶貧的具體措施才能夠到位。”3月6日,全國人大代表,甕福集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理金鋼做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)兩會之夜”欄目時表示。 

扶貧模式從“輸血”變成“造血”,就是要發(fā)揮企業(yè)強(qiáng)項,和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長短結(jié)合,發(fā)揮兩只手的作用,長期即要考慮可持續(xù)發(fā)展,短期即要選擇對農(nóng)民立竿見影的產(chǎn)業(yè),金鋼向記者表示,“今年下去明年見效的事,農(nóng)民是有積極性的。”  

金鋼認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中最難的是市場問題。如何結(jié)合市場、用市場化的手段做扶貧,使產(chǎn)業(yè)有長期的可持續(xù)發(fā)展,滾動后持續(xù)產(chǎn)生效益,是產(chǎn)業(yè)扶貧中的最大挑戰(zhàn)。他表示,扶貧不能靠長期幫扶,幫扶只是階段性的手段,真正要解決的是激勵農(nóng)民的自發(fā)性和動力,才會有可持續(xù)的健康發(fā)展。    

金鋼表示,精準(zhǔn)扶貧要落到實處,首先需要因地制宜對癥下藥,細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工,從一點一滴落到實處,才能體現(xiàn)“精準(zhǔn)”。第二,政府、農(nóng)民、社會力量要形成合力,找準(zhǔn)扶貧思路,建立聯(lián)動機(jī)制。 

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)促融合發(fā)展 帶動貧困戶增收 

“對于產(chǎn)業(yè)扶貧,重點在于選好、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,帶動貧困戶增收。”3月6日,全國人大代表,貴州省都勻市委副書記胡榮忠做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)兩會之夜”欄目時表示,都勻市的產(chǎn)業(yè)扶貧重點在于選好、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),通過適合的如茶葉等產(chǎn)業(yè),使種植、加工、旅游等一二三產(chǎn)融合發(fā)展,來帶動貧困戶增加收入,脫貧致富。  

胡榮忠表示,貴州許多貧困群眾居住在大山里,工作的重點之一是通過易地扶貧搬遷,就近解決就業(yè)問題。都勻市的基礎(chǔ)工作做得很好,對于所分配的脫貧任務(wù)目標(biāo)是非常有信心的。  

胡榮忠認(rèn)為,國家出臺政策、調(diào)集資金大力支持脫貧攻堅,各級干部應(yīng)當(dāng)做好宣傳指導(dǎo)工作,同時積極爭取社會力量對扶貧脫貧工作的支持,作為貧困主體的群眾方面也應(yīng)主動做起來,三者結(jié)合才能真正脫貧,攻堅的任務(wù)才能實現(xiàn)。 

精準(zhǔn)扶貧要打造“產(chǎn)業(yè)鏈” 

“產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)民富,農(nóng)民富則經(jīng)濟(jì)活,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶貧是精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,但是,產(chǎn)業(yè)扶貧的難度也非常大。”全國人大代表、波司登集團(tuán)董事長高德康代表在接受媒體采訪時舉例說,很多地方的產(chǎn)業(yè)扶貧,只做初級產(chǎn)品,沒有深加工,蔬菜、水果都有季節(jié)性,放的時間很短,沒有加工就存儲不了。因此,在產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃時,必須要規(guī)劃先行,要做好全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌布局。 

“沒有規(guī)模化、有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈,很難實現(xiàn)真正的脫貧致富。”高德康說:“并非扶貧項目的農(nóng)民足夠多,規(guī)模足夠大,就是產(chǎn)業(yè)化。扶貧項目形成產(chǎn)業(yè)化,除了考慮種植、養(yǎng)殖等初始環(huán)節(jié),更重要的環(huán)節(jié)應(yīng)該是配套的農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等環(huán)節(jié)。” 

此外,高德康還指出,要考慮如何讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣得掉,要銜接好產(chǎn)品與市場之間的關(guān)系,建立和暢通與市場需求之間的信息渠道,及時掌握市場供求信息,及時對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營作出合理科學(xué)的調(diào)整,有效管控經(jīng)營風(fēng)險,通過市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)脫貧致富。 

高德康代表還建議,要鼓勵企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金,采取市場化運作方式,吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。 

企業(yè)要做強(qiáng)自身品牌發(fā)揮龍頭作用 

“天方茶葉集團(tuán)積極響應(yīng)參與政府的扶貧政策,用產(chǎn)業(yè)來帶動扶貧。通過合作社、土地流轉(zhuǎn)等多種模式,使農(nóng)民參與進(jìn)來,從多方面增加收入。”3月6日,全國人大代表、安徽省總商會副會長、安徽天方茶業(yè)股份有限公司董事長鄭孝和做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)兩會之夜”欄目時表示。 

“企業(yè)在扶貧中最關(guān)鍵的是自身規(guī)模要做大做強(qiáng),如果自身實力不夠,做農(nóng)業(yè)會產(chǎn)生風(fēng)險。”鄭孝和向記者表示,只有建立長效機(jī)制發(fā)揮龍頭作用,做強(qiáng)自身品牌,才能從整體上帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

鄭孝和建議,對于精準(zhǔn)扶貧,應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村資源的優(yōu)勢,利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)點,發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè),讓城市資本參與到農(nóng)村中,帶動農(nóng)村致富。 

助推精準(zhǔn)扶貧需補關(guān)鍵“短板” 

“2016年,贛州市政府出臺政策,在全市范圍內(nèi)探索運用商業(yè)保險機(jī)制實施精準(zhǔn)扶貧,并拿出1億元專項資金,為貧困人口購買商業(yè)醫(yī)療保險。經(jīng)過一年運行,農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用保障水平提高了30%到40%。”這給了全國政協(xié)委員、毅德國際控股集團(tuán)創(chuàng)始主席王再興不小啟發(fā)。王再興委員今年的提案之一,就是為農(nóng)村建檔立卡貧困人口增加商業(yè)補充保險,并在全國范圍內(nèi)推廣,以解決貧困群體反映突出的“因病致貧”“因病返貧”問題。 

“從去年開始,我們在江西農(nóng)村地區(qū)探索興辦鄉(xiāng)村醫(yī)療室,實現(xiàn)農(nóng)村居民‘小病不出村’‘大病不出縣’,收到了很好的效果。我建議,中央財政為支持農(nóng)村貧困地區(qū)人口商業(yè)補充保險提供部分專項資金,減輕基層的資金壓力。我也號召企業(yè)家為貧困地區(qū)人口建立健康扶貧基金,錢不用太多,卻能補充脫貧攻堅中的關(guān)鍵短板。”王再興委員說。 

“企業(yè)家應(yīng)該研究如何精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧,出錢出力要用到刀刃上,要讓群眾感受到‘扶’的力量。政府也要拿出配套政策,最重要的是通過發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、發(fā)展教育等扶貧方式,通過若干年的努力,最終實現(xiàn)貧困群眾的精準(zhǔn)脫貧。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、香港經(jīng)緯集團(tuán)董事局主席陳經(jīng)緯在接受媒體采訪時表示。 

“讓民營企業(yè)家參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,實際上既是民營企業(yè)重塑形象、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個機(jī)會,也是民營企業(yè)一份沉甸甸的責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧不是簡單送錢送物資,而是要用心服務(wù)、真心服務(wù),用情服務(wù)、真情服務(wù)。”王偉委員表示。 

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”對接“資源”和“市場” 

“各級政府要積極順應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+ ’產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢,把電子商務(wù)同扶貧開發(fā)結(jié)合起來,完善功能及配套設(shè)施,積極打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺,提升農(nóng)村電商服務(wù)體系、網(wǎng)店建設(shè)和網(wǎng)店服務(wù)的水平。”全國人大代表、波司登集團(tuán)董事長高德康代表在接受媒體采訪時表示。 

對于“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧,全國人大代表、浙江廣博集團(tuán)股份有限公司董事長王利平建議加快構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),精準(zhǔn)識別扶貧對象,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),整合各類扶貧動態(tài)數(shù)據(jù),打通扶貧系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接,將相關(guān)部門以及科研機(jī)構(gòu)與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)庫接入扶貧信息系統(tǒng),確保信息識別更加精準(zhǔn)。 

互聯(lián)網(wǎng)是對接“資源”和“市場”的最有效手段。王利平代表認(rèn)為,要加緊培育電商人才,加大對電商平臺的政策支持。要鼓勵企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以資金+平臺+市場的合作模式,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)秀人才回家鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)多方共贏。