新型農業(yè)經營體系是以家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等農業(yè)生產經營單位為主體，帶動農戶增產增收、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)模經營和社會化服務體系。集約化、專業(yè)化、組織化、社會化是新型農業(yè)經營體系區(qū)別于傳統(tǒng)農業(yè)經營體系的特征和優(yōu)勢。集約化是指以現(xiàn)代農業(yè)裝備、人力資本、農業(yè)科技、農業(yè)服務等取代傳統(tǒng)農業(yè)生產手段和要素，不斷提高農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平；專業(yè)化主要是指農業(yè)生產經營服務主體和農業(yè)區(qū)域的專業(yè)化，通過分工協(xié)作提高農業(yè)生產率，實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)規(guī)模經營；組織化是指農業(yè)主體的發(fā)育、相關農業(yè)組織的創(chuàng)新以及農業(yè)產業(yè)鏈的分工協(xié)作和一體化發(fā)展；社會化是指農業(yè)發(fā)展過程的社會參與和農業(yè)服務的社會提供。

近年來，隨著農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高和政策扶持力度不斷加大，農村土地流轉和規(guī)模經營快速發(fā)展，新型農業(yè)經營主體不斷涌現(xiàn)，農業(yè)經營方式和組織形式不斷創(chuàng)新，新型農業(yè)體系建設取得長足進展。與此同時，農業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、農民老齡化等問題凸顯，資源環(huán)境約束趨緊，城鄉(xiāng)資源要素流動和配置不均衡，農業(yè)國際競爭力較弱，我國農業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題尖銳復雜。新形勢下，推進農業(yè)現(xiàn)代化必須突破就農業(yè)論農業(yè)的框框，按照大農業(yè)的思路推進新型農業(yè)經營體系建設，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展新型農業(yè)經營方式，構建新型農業(yè)社會化服務體系，推動農業(yè)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化方向發(fā)展。

培育新型農業(yè)經營主體。培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，探索發(fā)展農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，鼓勵社會資本進入農業(yè)生產領域開展企業(yè)化經營，發(fā)揮其對相關產業(yè)的帶動作用和輻射作用。積極發(fā)展多種類型的農民合作組織，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質的要求，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社，穩(wěn)步發(fā)展土地股份合作社，鼓勵農戶因地制宜開展形式多樣的合作經營。加大種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農場等規(guī)模經營戶培育力度，把培育家庭農場作為重點，支持其從事大宗農產品生產、保障商品農產品供給，并發(fā)揮其對小規(guī)模農戶的示范帶動作用。加強農村勞動力培訓，加快培育新型職業(yè)農民。

發(fā)展新型農業(yè)經營方式。堅持和完善家庭聯(lián)產承包責任制，加快土地承包經營權確權，完善土地承包經營權權能。積極穩(wěn)妥推進土地承包經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，并使之與當?shù)剞r村勞動力轉移程度相協(xié)調、與工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平相適應。加強土地流轉風險防范，嚴防流轉土地非農化、非糧化，提高土地產出率和勞動生產率，實現(xiàn)農業(yè)資源有效配置和永續(xù)利用，促進農業(yè)經營方式不斷創(chuàng)新發(fā)展。積極探索農業(yè)經營新模式，促進公司化、園區(qū)化農業(yè)實驗區(qū)發(fā)展，利用新型農業(yè)經營主體的規(guī)模優(yōu)勢，降低農業(yè)生產成本，提高土地資源利用率。

構建新型農業(yè)社會化服務體系。一方面，繼續(xù)強化農業(yè)公益性服務體系建設。辦好農技推廣公共服務事業(yè)，發(fā)揮好基層農技推廣體系的基礎性、主導性作用。建立公共服務機構人員聘用制度，全面推行以公益性服務人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責任制。另一方面，加快培育農業(yè)經營性服務組織。通過政策扶持和政府購買服務等措施，支持農民合作社、涉農企業(yè)、專業(yè)服務公司等社會化服務組織為農業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全方位的經營性服務。

（作者單位：西南大學經濟管理學院）