中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊(記者崔國強(qiáng))全國政協(xié)委員,全國青聯(lián)委員、中國青年企業(yè)家協(xié)會副會長、北京市工商業(yè)聯(lián)合會副會長張杰庭認(rèn)為,近年來,隨著智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的深入推進(jìn),在國家信息化戰(zhàn)略的指引下、在總理“提速降費”的號召下,公共交通領(lǐng)域的免費WiFi如雨后春筍、蓬勃發(fā)展。  

相比地鐵、火車、飛機(jī),公交WiFi發(fā)展最快、最受關(guān)注,在北上廣深等數(shù)十個城市相繼開通,每天數(shù)億公交乘客因此受惠,然而目前,公交WiFi的發(fā)展遭遇阻礙和瓶頸。今年春節(jié)后,廣州、上海、深圳等城市的公交WiFi被迫關(guān)停,一時間輿論嘩然,百姓怨聲載道。  

張杰庭認(rèn)為,公交免費WiFi符合國家戰(zhàn)略、利國利民、價值獨特,目前所存在的不合理阻礙應(yīng)予消除,相關(guān)部門應(yīng)大力支持其健康發(fā)展,令其發(fā)揮應(yīng)有的長遠(yuǎn)的社會價值。公交免費WiFi的發(fā)展符合《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、“十三五規(guī)劃綱要”、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等政策方針,符合加強(qiáng)智慧城市建設(shè)、深入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的需要。2016年3月,《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,明確提出:構(gòu)建先進(jìn)泛在的無線寬帶網(wǎng),在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣免費高速無線局域網(wǎng)(WLAN)接入。2017年1月,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》中提到:加快民航客機(jī)、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)和運營模式。李克強(qiáng)總理今年的政府工作報告中也再次提出:在互聯(lián)網(wǎng)時代,各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐,讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。  

據(jù)張杰庭介紹,作為出行領(lǐng)域主戰(zhàn)場的公共汽電車,2015年日均運送乘客人次高達(dá)2.1億。公交免費WiFi通過對公交出行領(lǐng)域進(jìn)行信息化改造,有效解決了公共交通出行場景的免費網(wǎng)絡(luò)普及問題,有效實現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的為老百姓提供“用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”。據(jù)統(tǒng)計:在已開通公交免費WiFi的城市,平均每位乘客每天節(jié)省的流量約為100M,這意味著為每位乘客節(jié)約了10元流量費。此外,受益于公交WiFi智能軟硬件系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)功能,乘客還可以免費享用到公交實時查詢、車輛擁擠度查詢等服務(wù),極大改善了乘客的公交出行體驗。  

張杰庭表示,世界城市發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明,解決交通擁堵的唯一辦法是優(yōu)先發(fā)展公共交通,公交WiFi獨有的大數(shù)據(jù)收集和分析能力,越來越成為智慧城市建設(shè)中不可或缺的部分。大量有關(guān)“人、車、路”的大數(shù)據(jù),不僅可以為公交企業(yè)優(yōu)化線路和站點、調(diào)配車輛資源和發(fā)車頻率,實現(xiàn)訂制化公交和智能公交管理提供支撐和保障,還可以為政府管理部門推進(jìn)綠色出行、緩解交通擁堵提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)。  

張杰庭分析了公交免費WiFi發(fā)展中遭遇到阻礙和瓶頸。暫時關(guān)停公交WiFi的十余個城市,原因在于目前運營模式比較單一,成本投入、運營費用均由民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān),成本過高,無以為繼。公交WiFi的建設(shè)和運營商前期要向公交公司繳納較高額度的入場費,后期還需要向運營商持續(xù)不斷購買流量費。“以廣州地區(qū)舉例,廣州2016年有近一萬輛公交車開通了免費WiFi,公交WiFi運營商購置車載WiFi設(shè)備成本就達(dá)3000余萬元,而每年給公交公司繳納的入場費將近4000萬元,每年向運營商購置流量費成本也需1000多萬元。太高的成本壓力,尤其是高額的入場費和持續(xù)不斷的流量費,造成目前公交WiFi項目出現(xiàn)了無人來承擔(dān)運營的局面。”張杰庭表示。  

公交WiFi項目遇到的問題具有一定普遍性,反應(yīng)出許多城市推動智慧城市建設(shè)的決心不夠徹底,一些地區(qū)政府沒有做出有效引導(dǎo),一些國有企業(yè)不肯放棄私利。公交免費WiFi更具有公益屬性,為廣大乘客提供了免費的增值服務(wù),更多是付出而不是索取,在此基礎(chǔ)上,公交企業(yè)仍然收取巨額入場費用,于理不通。智慧城市、信息化建設(shè)的重?fù)?dān),過去都在政府部門和國有三大電信運營商身上。民營互聯(lián)網(wǎng)公司作為公交WiFi運營商主動承擔(dān),實際上是替政府和三大運營商分擔(dān)了重?fù)?dān),勇氣可嘉,應(yīng)予支持。  

張杰庭建議,政府積極引導(dǎo)、公交企業(yè)主動參與,優(yōu)化運營模式。許多智慧城市項目,運營主體大都為政府部門,公交WiFi項目也不應(yīng)該例外。政府主動參與可以有效協(xié)調(diào)和分配資源,有效降低公交WiFi項目的運營成本,同時可有效督促公交WiFi項目的正常運行,避免“虎頭蛇尾”的情況出現(xiàn)。現(xiàn)在許多地區(qū)的公交WiFi項目都由民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨自承擔(dān)成本運營,成本壓力過大,可以考慮由政府牽頭,公交企業(yè)參與,民營企業(yè)提供技術(shù)、運維資源來具體執(zhí)行的模式。比如由各地公交公司和現(xiàn)有公交WiFi運營商共同出資成立合資公司的形式,由公交公司提供公交車資源,由公交WiFi運營商提供設(shè)備硬件和運營服務(wù),雙方可按照合資公司股權(quán)比例和收益進(jìn)行分成。這樣既可以減輕公交WiFi項目的成本壓力,也可以保證公交免費WiFi項目服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。  

“公交WiFi項目屬于公益項目,電信運營商早已把基站等基礎(chǔ)設(shè)施搭建好,公交WiFi項目的運行并不需要電信運營商付出額外的成本。建議電信運營商應(yīng)該對公交WiFi項目給予更大的資費優(yōu)惠。同時也可以通過合資或者利潤分成的形式,共同建設(shè)運營公交WiFi項目,公交WiFi的運營與盈利,可成為電信運營商的營收方式,而不是陷入流量費用高導(dǎo)致公交WiFi無法支付乃至被迫停止的惡性循環(huán)中。各級政府部門應(yīng)該從推動智慧城市建設(shè)、推動國家信息化水平的高度出發(fā),給予公交WiFi項目合理的政策和資金扶持,讓公交WiFi 發(fā)揮更大作用。政府應(yīng)該將公交交通WiFi統(tǒng)一納入智慧城市的項目中,減少重復(fù)盲目建設(shè),同時有效利用項目中獲取的大數(shù)據(jù),為未來的城市規(guī)劃、城市建設(shè)提供最有力的數(shù)據(jù)支持,將智慧交通、綠色出行的政策切實落實。”張杰庭說。